ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова, при секретаре Ковцур И.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к индивидуальному предпринимателю Перковой Людмиле Александровне о признании действий противоправными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к ИП Перковой Л.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных требований, ссылаясь, на то, что маркировка товаров средствами идентификации является мерой государственного регулирования, направленной на подтверждение легальности их происхождения и оборота, а также на соблюдение установленных обязательных требований к качеству, безопасности и достоверности информации о товаре.
На основании задания и.о. начальника территориального отдела Хмариной О.В о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14 октября 2025 года, в соответствии с требованиями части 1 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было проведено контрольные надзорные мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее – КНМ) в отношении индивидуального предпринимателя Перковой Л.А. В ходе КНМ осуществлен сбор и анализ данных об объекте контроля, включая информацию, размещенную в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе КНМ установлено, что индивидуальный предприниматель Перкова Л.А. является участником оборота товаров упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В процессе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Перковой Л.А. 15 октября 2025 года были выявлены факты реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
В соответствии с пунктом 9 Правил Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правил № 1944) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
На основании пункта 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В силу пункта 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Таким образом, пунктами 9, 13 и 14 Правил № 1944 установлены обязательные требования порядка взаимодействия, обязывающий продавца обеспечить техническую возможность для проверки кода и исключить продажу товара при получении от ГИС МТ информации о запрете продажи (например, если код уже выбыл из оборота, заблокирован или не найден в системе).
В нарушение указанных требований, при продаже упакованной воды в объекте индивидуального предпринимателя зафиксированы случаи, когда продажи были осуществлены без проведения необходимой проверки кода маркировки в ГИС МТ (без осуществления проведения проверки допустимости продаж).
Данные факты зафиксированы в ГИС МТ как отклонения и свидетельствуют о том, что в указанной точке продаж не применялся или применялся ненадлежащим образом разрешительный режим на кассах, что является прямым нарушением установленного порядка оборота маркированной продукции и создает условия для продажи товара, не имеющего легального статуса в системе.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Первковой Л.А. (место осуществления деятельности: Хабаровский край, Охотский район, рп. Охотск, ул. Ленина, 14) Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1711 от 16 октября 2025 года, содержащее соответствующие рекомендации. Указанное предостережение направлено адресату – индивидуальному предпринимателю – по электронному адресу <данные изъяты> (указанному в ГИС МТ «Честный ЗНАК»).
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 11 марта 2026 года в отношении участника оборота продукции упакованной воды, индивидуального предпринимателя Перковой Л.А., зафиксированы нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров.
11 марта 2026 года при анализе информации, содержащейся в ГИС МТ в разделе «Отклонения» по участнику оборота ИП Перковой Л.А продукции упакованной воды установлено, что в ГИС МТ зарегистрированы за период со 17 октября 2025 года по 10 марта 2026 года неоднократные отклонения – «Продажа товара без проверки КМ» при реализации продукции упакованной воды, а именно:
Идентификатор отклонений: ad04ec88-6151-4cc4-a00e-55f3b5f1ec9a
Дата регистрации - 02.12.2025 07:58 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ- Хабаровский край, Муниципальный район- Охотский,
Код маркировки: 0104650257040012215L<--8t.shOC*, Наименование - вода питьевая негазированная Аква лайт, Товарный знак - отсутствует, Код товара - 04650257040012, Код товарной номенклатуры- 2201101100, Способ ввода в оборот- Произведен в РФ, Срок годности - До 02.07.2026, Страна производства / Страна происхождения- РОССИИ, Объём/масса нетто - 5 л, Номер скважины —, Тип упаковки - Единица товара, Детское питание - НЕТ,
Выбытие: Чек на реализацию 47017384440900852360482 от 01.12.2025 9:49 адрес расчёта - Хабаровский край, р-н Охотский, 682480, рп. Охотск, ул. Ленина, 14;
Идентификатор отклонения: 4a47160a-13dc-411e-9613-c0cbea03cec4
Дата регистрации - 26.02.2026 08:05 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения- Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район - Охотский,
Код маркировки: 0104607017160473215blFh;hdZfngN, Наименование - Вода питьевая для детского питания "Монастырская детская" негазированная, Товарный знак - Монастырская детская, Код товара – 04607017160473, Код товарной номенклатуры – 2201101100, Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, Срок годности - До 24.07.2026, Страна производства / Страна происхождения- РОССИЯ, Объём/масса нетто- 1.5 л, Номер скважины - 400, Тип упаковки, Единица товара- Детское питание- ДА,
Выбытие: Чек на реализацию 75817384440900852360482 от 25.02.2026 17:34, адрес расчёта - Хабаровский край, р-н Охотский, 682480, рп. Охотск, ул. Ленина, 14.
Таким образом, анализ сведений ГИС МТ за период после объявления предостережения индивидуальным предпринимателем не приняты исчерпывающие меры по организации деятельности в соответствии с требованиями законодательства. Вновь зафиксированы аналогичные отклонения, что подтверждается сведениями из ГИС МТ «Честный ЗНАК». Указанные действия свидетельствуют о системном характере нарушений и игнорировании мер профилактического воздействия.
Бездействие ИП Перковой Л.А., выражающееся в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи маркированной упакованной воды в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ), создает угрозу оборота (реализации) товаров, не соответствующих обязательным требованиям безопасности, либо товаров, незаконно введенных в гражданский оборот. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товаров (работ, услуг), гарантированные статьями 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В соответствии со статьей 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Принятые меры профилактического воздействия (предостережение) не привели к прекращению противоправных действий. Территориальный отдел, полностью исчерпавший предоставленные ему полномочия в сфере предупреждения нарушений, не располагает иными административными средствами для принудительного прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, что является основанием для обращения в суд.
На основании вышеизложенного просят признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Перковой Людмилы Александровны ИНН: №, ОГРНИП: №, выразившиеся в нарушении требований пунктов 9, 13 и 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, а именно: в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи маркированной упакованной воды в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ); обязать индивидуального предпринимателя Перкову Людмилу Александровну прекратить указанные противоправные действия, а именно: обеспечить соблюдение требований пунктов 9, 13 и 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, путем проведения проверки каждого кода маркировки упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) в момент ее реализации; взыскать с индивидуального предпринимателя Перковой Людмилы Александровны государственную пошлину.
В судебное заседание стороны, не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Стороны о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 322.
С учетом статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Николаевского района Хабаровского края служба представлена территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах.
В соответствии с п. 8.17 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 31.12.2014 № 129, территориальный отдел наделен полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Обеспечение прав и законных интересов населения в сфере торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Федеральный закон № 381).
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в целях обеспечения легитимного товарооборота, защиты законных интересов потребителей и противодействия недобросовестной практике на товарном рынке вправе установить обязанность по маркировке отдельными видами товаров средствами идентификации для хозяйствующих субъектов или определенных категорий таких субъектов.
Таким образом, маркировка товаров средствами идентификации является мерой государственного регулирования, направленной на подтверждение легальности их происхождения и оборота, а также на соблюдение установленных обязательных требований к качеству, безопасности и достоверности информации о товаре.
Пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 381 определяет понятия:
• средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.
• код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);
• код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);
• код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).
В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, правомерна исключительно при наличии на них средств идентификации. Нахождение в обороте товаров, включенных в соответствующий перечень, в отсутствие средств идентификации является неправомерным.
Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.
Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона № 381).
В данный перечень включены, в том числе: упакованная вода (пункты: 12, 13), который принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Порядок маркировки средствами идентификации продукции упакованной воды средствами идентификации определен постановлением Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды" (далее - Правила № 841).
Раздел V Правил № 841 содержит описание характеристик средства идентификации товаров упакованной воды, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.
Средство идентификации товаров упакованной воды наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки упакованной воды, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона № 381).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона № 381).
В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).
Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.
На основании задания и.о. начальника территориального отдела Хмариной О.В о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14 октября 2025 года, в соответствии с требованиями части 1 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было проведено контрольные надзорные мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее – КНМ) в отношении индивидуального предпринимателя Перковой Л.А. В ходе КНМ осуществлен сбор и анализ данных об объекте контроля, включая информацию, размещенную в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе КНМ установлено, что индивидуальный предприниматель Перкова Л.А. является участником оборота товаров упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В процессе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Перковой Л.А. 15 октября 2025 года были выявлены факты реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
В соответствии с пунктом 9 Правил Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правил № 1944) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
На основании пункта 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В силу пункта 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Таким образом, пунктами 9, 13 и 14 Правил № 1944 установлены обязательные требования порядока взаимодействия, обязывающий продавца обеспечить техническую возможность для проверки кода и исключить продажу товара при получении от ГИС МТ информации о запрете продажи (например, если код уже выбыл из оборота, заблокирован или не найден в системе).
В нарушение указанных требований, при продаже упакованной воды в объекте индивидуального предпринимателя зафиксированы случаи, когда продажи были осуществлены без проведения необходимой проверки кода маркировки в ГИС МТ (без осуществления проведения проверки допустимости продаж).
Данные факты зафиксированы в ГИС МТ как отклонения и свидетельствуют о том, что в указанной точке продаж не применялся или применялся ненадлежащим образом разрешительный режим на кассах, что является прямым нарушением установленного порядка оборота маркированной продукции и создает условия для продажи товара, не имеющего легального статуса в системе.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Первковой Л.А. (место осуществления деятельности: Хабаровский край, Охотский район, рп. Охотск, ул. Ленина, 14) Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1711 от 16 октября 2025 года, содержащее соответствующие рекомендации. Указанное предостережение направлено адресату – индивидуальному предпринимателю – по электронному адресу <данные изъяты> (указанному в ГИС МТ «Честный ЗНАК»).
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 11 марта 2026 года в отношении участника оборота продукции упакованной воды, индивидуального предпринимателя Перковой Л.А., зафиксированы нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров.
11 марта 2026 года при анализе информации, содержащейся в ГИС МТ в разделе «Отклонения» по участнику оборота ИП Перковой Л.А продукции упакованной воды установлено, что в ГИС МТ зарегистрированы за период с 17 октября 2025 года по 10 марта 2026 года неоднократные отклонения – «Продажа товара без проверки КМ» при реализации продукции упакованной воды, а именно:
Идентификатор отклонений: ad04ec88-6151-4cc4-a00e-55f3b5f1ec9a
Дата регистрации - 02.12.2025 07:58 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ- Хабаровский край, Муниципальный район- Охотский,
Код маркировки: 0104650257040012215L<--8t.shOC*, Наименование - вода питьевая негазированная Аква лайт, Товарный знак - отсутствует, Код товара - 04650257040012, Код товарной номенклатуры- 2201101100, Способ ввода в оборот- Произведен в РФ, Срок годности - До 02.07.2026, Страна производства / Страна происхождения- РОССИИ, Объём/масса нетто - 5 л, Номер скважины —, Тип упаковки - Единица товара, Детское питание - НЕТ,
Выбытие: Чек на реализацию 47017384440900852360482 от 01.12.2025 9:49 адрес расчёта - Хабаровский край, р-н Охотский, 682480, рп. Охотск, ул. Ленина, 14;
Идентификатор отклонения: 4a47160a-13dc-411e-9613-c0cbea03cec4
Дата регистрации - 26.02.2026 08:05 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения- Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район - Охотский,
Код маркировки: 0104607017160473215blFh;hdZfngN, Наименование - Вода питьевая для детского питания "Монастырская детская" негазированная, Товарный знак - Монастырская детская, Код товара – 04607017160473, Код товарной номенклатуры – 2201101100, Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, Срок годности - До 24.07.2026, Страна производства / Страна происхождения- РОССИЯ, Объём/масса нетто- 1.5 л, Номер скважины - 400, Тип упаковки, Единица товара- Детское питание- ДА,
Выбытие: Чек на реализацию 75817384440900852360482 от 25.02.2026 17:34, адрес расчёта - Хабаровский край, р-н Охотский, 682480, рп. Охотск, ул. Ленина, 14.
Таким образом, анализ сведений ГИС МТ за период после объявления предостережения индивидуальным предпринимателем не приняты исчерпывающие меры по организации деятельности в соответствии с требованиями законодательства. Вновь зафиксированы аналогичные отклонения, что подтверждается сведениями из ГИС МТ «Честный ЗНАК». Указанные действия свидетельствуют о системном характере нарушений и игнорировании мер профилактического воздействия.
Бездействие ИП Перковой Л.А., выражающееся в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи маркированной упакованной воды в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ), создает угрозу оборота (реализации) товаров, не соответствующих обязательным требованиям безопасности, либо товаров, незаконно введенных в гражданский оборот. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товаров (работ, услуг), гарантированные статьями 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В соответствии со статьей 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Принятые меры профилактического воздействия (предостережение) не привели к прекращению противоправных действий. Территориальный отдел, полностью исчерпавший предоставленные ему полномочия в сфере предупреждения нарушений, не располагает иными административными средствами для принудительного прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, что является основанием для обращения в суд.
На основании статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы государственного надзора вправе предъявлять в суды иски о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, а также при исполнении гражданских обязанностей, при этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Таким образом, поскольку индивидуальный предприниматель Перкова Людмила Александровна имела возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не предприняла всех зависящих мер для их соблюдения, а допущенные ответчиком нарушения создают угрозу оборота (реализации) товаров, не соответствующих обязательным требованиям безопасности, либо товаров, незаконно введенных в гражданский оборот, нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товаров (работ, услуг), гарантированные статьями 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу подп. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующие расходы подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, то есть с ИП Перковой Л.А., исходя из расчета, установленного абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к индивидуальному предпринимателю Перковой Людмиле Александровне о признании действий противоправными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Перковой Людмилы Александровны ИНН: №, ОГРНИП: №, выразившиеся в нарушении требований пунктов 9, 13 и 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, а именно: в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи маркированной упакованной воды в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ).
Обязать индивидуального предпринимателя Перкову Людмилу Александровну прекратить указанные противоправные действия, а именно: обеспечить соблюдение требований пунктов 9, 13 и 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, путем проведения проверки каждого кода маркировки упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) в момент ее реализации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Перковой Людмилы Александровны ИНН: №, ОГРНИП: № в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение по делу изготовлено 16 мая 2026 года.
Судья А.С. Новосёлов