РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варченко О.В., с участием представителя истца Васильевой И.В., представителя ответчика Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2057/2026 по исковому заявлению Михасенко И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными действий по отказу в проведении перерасчета ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Михасенко И.Н. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными действий по отказу в проведении перерасчета ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату.
В обоснование заваленных требований указал, что он - Михасенко И.Н. является членом семьи (сыном) умершего ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 03.04.2025г. 31.07.2025г. в ОСФР по Иркутской области им подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты. Позднее, обнаружив, что выплата начисляется не с момента возникновения права на неё (не с даты выдачи удостоверения 03.04.2025г.), и полагая, что это произошло вследствие ошибки, в ОСФР по Иркутской области им подано заявление о перерасчёте. 19.01.2026г. ОСФР по Иркутской области направлено на адрес электронной почты Михасенко И.Н. письмо (рег.№л от 19.01.2026г.), содержащее отказ в проведении перерасчёта, в котором сделан вывод об отсутствии оснований для установления ЕДВ с 03.04.2025г. со ссылкой на положения п. 4 приказа Минтруда России от 22.01.2015г. №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Считая, что ссылка на данный пункт Порядка ошибочна, Михасенко И.Н. 16.02.2026г. обратился в ОСФР по Иркутской области с жалобой на отказ в осуществлении перерасчёта и с просьбой обязать должностных лиц фонда осуществить такой перерасчёт с 03.04.2025г. В марте 2026 года Михасенко И.Н. получен отказ в удовлетворении жалобы и сообщение о возможности обжалования данного решения в судебном порядке. Отказывая в назначении ЕДВ с даты выдачи удостоверения, ОСФР по Иркутской области сослалось на пункт 4 Порядка. Истец полагает, что назначение ЕДВ со дня обращения производится в отношении только определённой категории лиц, перечисленных в данном пункте (из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей и т.д.). Истец ни к одной категории из перечисленных в данном пункте не относится. В Порядке №н не содержится отдельного положения относительно момента возникновения права на ЕДВ у члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Вместе с тем, у самого ветерана боевых действий в соответствии с пунктом 4(2) Порядка ЕДВ устанавливается со дня признания его таковым, в связи с чем в отношении членов семьи ветерана боевых действий должны применяться положения пункта 4(2) Порядка №н, соответственно, право на получение выплаты возникает у них с момента признания их таковыми, то есть с момента выдачи соответствующего удостоверения.
Просит суд признать действия должностных лиц ОСФР по Иркутской области, выразившиеся в отказе в проведении Михасенко И.Н. перерасчёта и в выплате ЕДВ за период с 03.04.2025г. до 31.07.2025г., незаконными; возложить обязанность на ОСФР по Иркутской области назначить Михасенко И.Н. ЕДВ с 03.04.2025г. и выплатить её за период с 03.04.2025г. до 31.07.2025г.
В судебное заседание истец Михасенко И.Н. надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя.
В судебном заседании представитель истца Васильева И.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика Кузнецова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования истца считала незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам и правовым основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Михасенко И.Н. является членом семьи умершего ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 03.04.2025г., со сроком действия по 25.09.2026г.
31.07.2025г. Михасенко И.Н. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий».
05.08.2025г. от заявителя Михасенко И.Н. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области поступило заявление об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (полного набора социальных услуг).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № от 06.08.2025г. Михасенко И.Н. назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.п. 1 ст. 21 ФЗ № 5 «О ветеранах» по категории «член семьи погибшего ветерана боевых действий» с 31.07.2025г. по 25.09.2026г. в размере 2 500 руб., в том числе стоимость набора социальных услуг 1 728,46 руб.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области 06.08.2025г. вынесено распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты №, которым произведен перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2025г. по 25.09.2026г. в размере 2 500,01 руб.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области 06.08.2025г. вынесено распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты №, которым произведен перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2026г. по 25.09.2026г. в размере 2 500,01 руб.
24.12.2025г. Михасенко И.Н. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты с даты выдачи удостоверения - 03.04.2025г.
Распоряжением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 01.02.2026г. № произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2026г. по 25.09.2026г. и установлена ЕДВ в размере 2 640,01 руб.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в адрес Михасенко И.Н. направлено сообщение об отказе в проведении перерасчёта размера ежемесячной денежной выплаты.
Истец, обращаясь с иском в суд, полагает принятое ответчиком решение незаконным.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Согласно п. 7 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии с п. 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (далее – Порядок №35н) граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 4 указанного Порядка, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.
При направлении заявления в электронной форме через Единый портал днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале.
При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.08.2019г. N 414п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, в соответствии с п. 22, 41 которого определено, что документом, подтверждающим право на ЕДВ членам семей погибшего (умершего) ветерана боевых действий, является удостоверение установленного образца, обязанность по предоставлению которого возложена на гражданина.
Согласно п. 58 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ или заявлением о переводе ЕДВ и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление соответствующего заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР посредством почтовой связи, через многофункциональный центр или в форме электронного документа посредством Единого портала или сайта ПФР.
Граждане могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, путем направления по почте или в форме электронного документа.
Днем обращения за предоставлением государственной услуги при личном обращении считается день приема территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.
При направлении заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления и документов.
Прием заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ и документов, необходимых для получения государственной услуги, представленных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, осуществляется территориальным органом ПФР в день их подачи в территориальный орган ПФР.
Прием заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения.
Довод истца о том, что в связи с отсутствием в Порядке №н прямого указания на момент возникновения права на данную выплату для категории «члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» применению к данным правоотношениям подлежит п.4(2) Порядка, определяющий момент возникновения такого права у самого ветерана боевых действий, судом не принимается, поскольку по смыслу положений пунктов 4-6 Порядка №н пункт 4 Порядка является общим правилом для назначения ЕДВ всем, кроме установленных пунктами 4.1, 4(2), 5, 5(1), 5(2) и 6 Порядка специальных категорий граждан, имеющих право на назначение рассматриваемой ЕДВ.
В связи с изложенным, ежемесячная денежная выплата была установлена истцу в соответствии с нормами действующего законодательства после возникновения права с даты подачи заявления - 31.07.2025г., в связи с чем, законных оснований для проведения перерасчета ЕДВ и назначения с даты выдачи удостоверения суд не усматривает, а потому требования истца о признании незаконными действий по отказу в проведении перерасчета и выплате ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михасенко И.Н. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными действий по отказу в проведении перерасчета и выплате ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.07.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова