РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В., при секретаре судебного заседания Байгиной Ю.К., с участием истца помощника прокурора Кореновского района Бережной Е.О., помощника прокурора Кореновского района Емец В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района к МАОУ СОШ № 6 имени И.Е. Убийко муниципального образования Кореновский район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 6 имени И.Е. Убийко муниципального образования Кореновский район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 имени И.Е. Убийко муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (далее - МАОУ СОШ №6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район) эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № 03- 0223-009857-П, III категория, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Однако в нарушение указанных требований закона в МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 27.05.2026 в адрес директора в МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, по данному факту по инициативе прокуратуры района директор МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.06.2026 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Указанные нарушения прокуратурой района отражались во внесенном руководителю МАОУ СОШ №41 в представлении от 28.05.2026, однако фактические меры к их устранению не приняты.
С учетом изложенных обстоятельств просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 41 имени Анатолия Анатольевича Короченского муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (юридический адрес: Краснодарский край, Кореновский район, ул. Южная, 66, х. Журавский, ОГРН 1022304012334, ИНН 23350105519) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кореновского района Бережная Е.О. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кореновского района Емец В.В. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их.
В судебное заседание ответчик не явился, согласно письменному заявлению директора МАОУ СОШ № 41 Пушин Ю.В. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кореновского района исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
Частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84372) утверждены Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), которые применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ, мероприятия в периоды НМУ) и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Мероприятия в периоды НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов (п. 2 Требований).
Мероприятия в периоды НМУ проводятся в отношении загрязняющих веществ, входящих в состав выбросов объекта ОНВОС в соответствии с отчетом о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленным и утвержденным в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (при наличии), либо отраженных в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС, и включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, расчетные приземные концентрации которых при их увеличении на значения, указанные в пунктах 10, 12 и 13 Требований, в контрольных точках, соответствующих точкам формирования наибольших приземных концентраций на границе и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху (далее - контрольные точки), превысят предельно допустимые концентрации (далее - контролируемые вещества).
Согласно п. 4 Требований мероприятия в периоды НМУ проводятся на источниках выбросов объекта ОНВОС, в составе выбросов которых содержатся контролируемые вещества по результатам расчетов рассеивания выбросов.
Приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84375) определено, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора).
Материалами дела установлено, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха.Установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 имени Ивана Евдокимовича Убийко муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (далее - МАОУ СОШ №6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район) эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № 03- 0223-009857-П, III категория, расположенный по адресу: <адрес>
МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение указанных требований закона в МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 27.05.2026 в адрес директора в МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Из материалов дела следует, что по данному факту по инициативе прокуратуры района директор МАОУ СОШ № 6 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.06.2026 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Указанные нарушения прокуратурой района отражались во внесенном руководителю МАОУ СОШ № 6 в представлении от 28.05.2026, однако фактические меры к их устранению не приняты.
Из письма и.о. директора МАОУ СОШ № 6 Фесенко А.Ю. № 98 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес прокуратуры Кореновского района следует, что направлено письмо в Управление образования муниципальный район Краснодарского края о выделении денежных средств на разработку и утверждение плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также наложено дисциплинарное взыскание на должностное лицо.
Вместе с тем, план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан и не утвержден по настоящее время.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района и полагает, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кореновского района к МАОУ СОШ № 6 имени И.Е. Убийко муниципального образования Кореновский район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха - удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 имени И.Е. Убийко муниципального образования Кореновский муниципальный район <адрес>, ОГРН 1022304012345, ИНН 2335010477) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова