РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лазаровича С.Н., при секретаре Будько Ю.М., с участием представителя истца – помощника прокурора Кореновского района Барсакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Установлено, что МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № <.....>.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
Частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и. имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84372) утверждены Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), которые применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ, мероприятия в периоды НМУ) и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Мероприятия в периоды НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов (п. 2 Требований).
Мероприятия в периоды НМУ проводятся в отношении загрязняющих веществ, входящих в состав выбросов объекта ОНВОС в соответствии с отчетом о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленным и утвержденным в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (при наличии), либо отраженных в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС, и включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, расчетные приземные концентрации которых при их увеличении на значения, указанные в пунктах 10, 12 и 13 Требований, в контрольных точках, соответствующих точкам формирования наибольших приземных концентраций на границе и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху (далее - контрольные точки), превысят предельно допустимые концентрации (далее - контролируемые вещества).
Согласно п. 4 Требований мероприятия в периоды НМУ проводятся на источниках выбросов объекта ОНВОС, в составе выбросов которых содержатся контролируемые вещества по результатам расчетов рассеивания выбросов.
Приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84375) определено, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора).
Как утверждает истец, МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Однако в нарушение указанных требований закона в МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
27.05.2026 по аналогичным нарушениям закона прокурором района в адрес директора МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений законов, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, по данному факту по инициативе прокуратуры района директор МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.06.2026 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Непринятие МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, по мнению истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 имени Полного Кавалера Ордена Славы Павла Пантелеевича Мисана муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (юридический адрес: <.....>) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Барсаков А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от него поступила телефонограмма, согласно которой исковые требования он признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать предъявленный к нему иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ СОШ № 15 им. Полного Кавалера Ордена Славы П.П. Мисана МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 имени Полного Кавалера Ордена Славы Павла Пантелеевича Мисана муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (<.....>) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.
Судья
Кореновского районного суда С.Н. Лазарович