РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года гор. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Ус О.А., при секретаре Макаровой Д.А., с участием: помощника прокурора Кореновского района Бережной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 7 имени В.П. Адодина МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 имени В.П. Адодина муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № 03-0223-008451-П, III категория, расположенный по адресу: №
Как указал истец, МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Однако в нарушение указанных требований закона в МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 27.05.2026 в адрес и.о. директора МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, по данному факту по инициативе прокуратуры района и.о. директора МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.06.2026 привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Непринятие МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, прокурор Кореновского района просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 имени В.П. Адодина муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (юридический адрес: № разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Бережная Е.О. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МАОУ СОШ № 7 имени В.П. Адодина МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц – в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Установлено, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 имени В.П. Адодина муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № 03-0223-008451-П, III категория, расположенный по адресу: 353163, №
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
Частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствие с окружающей средой и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84372) утверждены Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, которые применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Мероприятия в периоды НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов (п. 2 Требований).
Мероприятия в периоды НМУ проводятся в отношении загрязняющих веществ, входящих в состав выбросов объекта ОНВОС в соответствии с отчетом о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленным и утвержденным в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (при наличии), либо отраженных в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС, и включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, расчетные приземные концентрации которых при их увеличении на значения, указанные в пунктах 10, 12 и 13 Требований, в контрольных точках, соответствующих точкам формирования наибольших приземных концентраций на границе и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху превысят предельно допустимые концентрации.
Согласно п. 4 Требований мероприятия в периоды НМУ проводятся на источниках выбросов объекта ОНВОС, в составе выбросов которых содержатся контролируемые вещества по результатам расчетов рассеивания выбросов.
Приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84375) определено, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора).
Суд установил, что МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Однако в нарушение указанных требований закона в МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 27.05.2026 в адрес и.о. директора МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Из материалов дела усматривается, что по данному факту по инициативе прокуратуры района и.о. директора МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.06.2026 привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Непринятие МАОУ СОШ №7 им. В.П. Адодина МО Кореновский район мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 7 имени В.П. Адодина МО Кореновский муниципальный район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 имени В.П. Адодина муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (юридический адрес: № разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.
Мотивированная часть решения изготовлена 09 сентября 2026 года.
Судья Кореновского районного суда О.А. Ус