РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО6, прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки участникам специальной военной операции в виде единовременной выплаты, восстановлении срока для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки участникам специальной военной операции в виде единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки участникам специальной военной операции в виде единовременной выплаты, восстановлении срока для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки участникам специальной военной операции в виде единовременной выплаты.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. Во время выполнения боевых задач ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывное ранение и был госпитализирован в ГУ «НУБ» ЛНР РФ, после чего ему была присвоена инвалидность 1 группы. Он обратился в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее - ответчик, ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», Учреждение) с заявление о предоставлении региональной выплаты, предусмотренной законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей». Однако в предоставлении данной выплаты ему было отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация на территории <адрес> или решение суда о постоянном либо преимущественном проживание на территории <адрес>. Кроме того, сотрудники Учреждения сообщили ему о том, что у него пропущен трехлетний срок со дня получения ранения. С момента рождения и по настоящее время он проживает на территории <адрес>, никогда не был зарегистрирован по месту проживания или пребывания в иных регионах Российской Федерации. Согласно ответу ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> он, ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ангарским городским судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и 6 месяцев. Находился под наблюдением инспекции по адресу проживания. Далее по приговору Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено наказание в виде 3 лет и 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, откуда он отправился в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в зону проведения специальной военной операции. После получения ранения и увольнения с военной службы он вернулся на территорию <адрес> и проживал со своим старшим братом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает у своей сестры по адресу: <адрес>. В подтверждение факта проживания на территории <адрес> прилагает решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Кроме того, он прикреплен для постоянного обслуживания к ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, совокупность вышеуказанных фактов подтверждает, что ранение им было получено именно в период проживания на территории <адрес>, а также на момент подачи заявления в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» его постоянное место жительство находится в <адрес>. Пропуск срока на обращение вызван уважительными причинами — тяжелым состоянием здоровья, длительным лечением и реабилитацией, сбором документов, прохождением военно-врачебной комиссии. Заключение о причинно-следственной связи военно-врачебной комиссии отдела (<адрес>) филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №) им было получено только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (бюро №) серия МСЭ-2025 № ему была установлена инвалидность 1 группы ДД.ММ.ГГГГ. Также, удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд с учетом ст. 39 ГПК РФ, признать право ФИО2 на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, повлекшего за собой установление инвалидности I группы в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительной мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации, и членов их семей», восстановить срок для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, повлекшего за собой установление инвалидности I группы, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей», пропущенный по уважительной причине.
Истец ФИО10. извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила суд в удовлетворении отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей регулирует <адрес> от 07.07.2022г. №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей» (далее – Закон №-ОЗ).
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ (далее - специальная военная операция), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей (далее соответственно - дополнительная мера социальной поддержки пострадавшим, пострадавший) (ч. 1 ст. 1 Закона №-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №-ОЗ к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации:
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
Согласно ст. 2 Закона №-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки пострадавшим устанавливается в виде единовременной выплаты пострадавшему, в том числе 600 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, повлекшего за собой установление инвалидности I группы.
Право на дополнительную меру социальной поддержки пострадавшим предоставляется пострадавшему при условии его проживания на территории <адрес> или регистрации по месту дислокации воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», на территории <адрес>, а для пострадавших из числа участников специальной военной операции, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, - также при условии его проживания на территории <адрес> на дату получения им увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Заявление и документы для предоставления дополнительной меры социальной поддержки пострадавшим могут быть поданы пострадавшим в течение трех лет со дня получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции (ч. 1 ст. 3 Закона №-ОЗ).
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от 29.07.2022г. №-мпр определен порядок назначения, предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты (далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка для предоставления единовременной выплаты пострадавшие или их представители обращаются в государственное учреждение <адрес>, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> (далее - министерство) и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории <адрес> либо иной документ, удостоверяющий личность пострадавшего; справка, содержащая сведения об участии в специальной военной операции; документ о получении ранения (контузии, травмы, увечья), выданный военно-медицинской организацией, либо справка военно-врачебной комиссии о получении ранения (контузии, травмы, увечья) или их копии, заверенные нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий; документ медицинской организации, подтверждающий получение увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы с указанием на причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии) с исполнением обязанностей военной службы, или его копия, заверенная нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий, - для пострадавших, получивших увечье (ранение, травму, контузию), не повлекшее за собой установление инвалидности, в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта.
П. 7 Порядка предусматривает, что в течение 10 рабочих дней со дня обращения пострадавшего или его представителя учреждение рассматривает заявление и документы и принимает одно из следующих решений: 1) о предоставлении единовременной выплаты; 2) об отказе в предоставлении единовременной выплаты.
Согласно подп. 4 п. 8 Порядка одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты является: представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.
Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> и является гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела паспортом РФ серии №, выданным ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке №, выданной Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., подтвержден факт участия ФИО2 в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, в качестве добровольца ЧВК «Вагнер» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО4 А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время боевых задач зарекомендовал себя как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер».
ДД.ММ.ГГГГ. в связи с исполнением контракта с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в ходе специальной военной операции на территории Украины ФИО2 получил ранение: «Минно-взрывная травма. Закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени с правосторонним гемипарезом, элементами моторной афазии» (заключение военно-врачебной комиссии ФГКУ «ГЦ ВВЭ Минобороны России от 17.12.2025г. №).
ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО2 выдано удостоверение серии БД-П № в соответствии со ст. ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт преимущественного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11. обратился в ОГКУ УСЗН по <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании <адрес> от 07.07.2022г. №-ОЗ, приложив к заявлению имеющиеся у него документы.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с пп. 4 п.8 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки (предоставление недостоверных сведений в заявлении и (или документах).
ДД.ММ.ГГГГ. представителем истца ФИО9 повторно подано заявление в ОГКУ УСЗН по <адрес> о предоставлении единовременной выплаты на основании <адрес> от 07.07.2022г. №-ОЗ с приложением имеющихся документов.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с пп. 3 п.8 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки (предоставление документов или предоставление неполного перечня документов).
Данные отказы ответчика послужили основаниям для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно статьей Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 ГК и статьей 2 указанного Закона местом жительства признается место (жилой дом, квартира, комната и иные жилые помещения), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, указанными в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В подтверждение проживания истца на территории <адрес> в материалы дела представлен приговор Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, где указано, что ФИО12. регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес>
Согласно ответу на запрос суда ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/ж, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в филиале по Ангарскому городскому округу ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Ангарского городского суда <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года и 6 месяцев, встал на учет ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета – ДД.ММ.ГГГГ., в связи с осуждением за совершение нового преступления после постановки на учет. Фактическое место проживания в период нахождения на учете – <адрес>.
Фактическое место жительства до получения военной травмы на территории <адрес> подтверждено представленными в материалы дела документами. В связи с чем, у ФИО2 имеется право на получение дополнительных мер социальной поддержки.
В качестве причин пропуска срока для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки истец указывает на тяжелое состояние здоровья, длительное лечение и реабилитацию, сбор документов и прохождение военно-врачебной комиссии.
В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Перечень, закрепленный в ст. 205 ГК ПРФ не носит исчерпывающего характера. Уважительными могут признаваться и иные обстоятельства, которые делают своевременное предъявление иска самостоятельно или через представителя невозможным и крайне затруднительным.
Анализируя причины пропуска истцом срока для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 получил ранение: «Минно-взрывная травма. Закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени с правосторонним гемипарезом, элементами моторной афазии». Согласно сведениям о результатах проведения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 наблюдаются кистозно-глиозные изменения в структурах левой гемисферы головного мозга, хроническая стадия ишемического инсульта в бассейне левой средней мозговой артерии и лакунарного инсульта в базальных ядрах, органическое расстройство личности в связи с ЧМТ со стойкими значительно выраженными нарушениями в мнестико-интеллектуальной и выраженными нарушениями в эмоционально-волевой сферах. Стойкие значительно выраженные нарушения психических функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций. Стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических функций нижних и верхних конечностей, языковых и речевых функций. Заключение о причинно-следственной связи военно-врачебной комиссии отдела (<адрес>) филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России № в отношении ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в его адрес ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает причины пропуска срока для обращения в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» за получением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей», указанные истцом, уважительными.
Исходя из изложенного, суд полагает возможным восстановить ФИО2 срок обращения в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» за получением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей», как пропущенный по уважительной причине.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, повлекшего за собой установление инвалидности I группы, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей».
Восстановить ФИО2 срок для обращения за назначением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 600 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, повлекшего за собой установление инвалидности I группы, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей», пропущенный по уважительной причине.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения изготовлен 28.07.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова