РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С., с участием представителя процессуального истца Иванчей В.В., представителя ответчика ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» Андреева А.В., представителя третьего лица Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бураковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2161/2026 по исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» о возложении обязанности привести гидротехнические сооружения в соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование искового заявления транспортный прокурор указал, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБОУ ВО «Иркутский Государственный Университет» требований законодательства о безопасности плавания, в том числе, в части содержания и эксплуатации гидротехнических сооружений: причальный пассажирский пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, а также пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой вскрыты нарушения требований действующего законодательства.
В ходе проведения проверки Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой в июне 2025 года установлено, что вопреки пп. «а» п. 477 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ 130 «Иркутский Государственный Университет» не обеспечено наличие проектной и исполнительной документации на причальный пассажирский пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> и пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, сооружение 2г, рп. Листвянка, <адрес>, (в настоящее время п.п. «б» пункта 453 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ №).
На ФГ"БОУ ВО «Иркутский Государственный Университет» возложена обязанность по поддержанию имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии.
Согласно доводам иска, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководителя ФГБОУ ВО «Иркутский Государственный Университет» за соблюдением норм и правил, регламентирующих безопасность на внутреннем водном транспорте, что подтверждается материалами проверки.
Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой ректору ФГБОУ ВО «Иркутский Государственный Университет» в 2025 году внесены представления с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. На сегодняшний день эти нарушения не устранены. Несоблюдение норм и требований, регламентирующих безопасность на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна, влечет опасность возникновения инцидентов с водными средствами транспорта, создаст потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью, как членам экипажа и пассажирам судна, так и иным лицам, сохранности перевозимых грузов и имущества, а также экологической безопасности, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного истец просит суд обязать ФГБОУ ВО «Иркутский Государственный Университет» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехнические сооружения
- причальный пассажирский пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>,
- пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, разработать и обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на указанные гидротехнические сооружения.
В судебном заседании представитель процессуального истца Байкало-Ангарского транспортного прокурора Иванчей В.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» Андреев А.В. против удовлетворения заявленного искового требования возражал по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление
В судебном заседании представитель третьего лица Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Буракова М.Б. заявленные исковые требования считала подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии с абзацем 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
До ДД.ММ.ГГГГ действовал Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент от ДД.ММ.ГГГГ №).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действует Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент от ДД.ММ.ГГГГ №).
В пункте 9 Технического регламента под причальным сооружением понимается гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.
Как следует из пункта 452 Технического регламента, для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.
В пункте 497 Технического регламента предусмотрено, что при временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу:
а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезд автотранспорта и крановой техники, проход людей;
б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек;
в) должны быть организованы и обеспечены систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования;
г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции.
В силу п. 7 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ № причальным сооружением признается гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.
В соответствии с п. 429 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ № для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.
Согласно п. 467 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ № при временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу:
а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезд автотранспорта и крановой техники, проход людей;
б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек;
в) должны быть организованы и обеспечены систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования;
г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции.
При этом согласно п. 468 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ № в случае если дальнейшее использование объекта регулирования невозможно или нецелесообразно, собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Ликвидация должна осуществляться способом, не оказывающим негативного воздействия на окружающую среду, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности.
Ответчиком не обеспечено наличие разрешительной и технической документации на гидротехническое сооружение, а именно: проектной и исполнительной документации, чем нарушены требования пп. «а» п. 477 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений) (в настоящее время п.п. «б» пункта 453 Технического регламента от ДД.ММ.ГГГГ №) (б) разрешительную и техническую документацию (паспорта (технические паспорта) гидротехнических сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях гидротехнических сооружений).
В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Вместе с тем из материалов дела следует, что ГТС переданы в оперативное управление ответчика.
Следовательно, обязанности по технической эксплуатации гидротехнического сооружения
- причальный пассажирский пирс с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>,
- пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,
, возложены на лицо, в чьем оперативном управлении находится ГТС – ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ст. 12 ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствия этого нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из ст. 12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем исполнения обязанности в натуре.
Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о гидротехнических сооружениях, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Принимая во внимание, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, учитывая, что ответчиком не предпринимаются меры к соответствию вышеуказанного гидротехнического сооружения требованиям Технического регламента, суд полагает, что в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц заявленное Байкало-Ангарским транспортным прокурором требование следует удовлетворить, поскольку оно основано на законе.
В связи с удовлетворением требований надлежит взыскать с ответчика ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» в пользу бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора – удовлетворить.
Обязать ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» (ОГРН: 1033801008218) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехнические сооружения
- причальный пассажирский пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>,
- пирс с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно разработать и обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на указанные гидротехнические сооружения.
Взыскать с ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» (ОГРН: 1033801008218) в пользу бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.А. Золотухина
Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2026 г. Судья