РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026г. г. Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С.
с участием представителя ответчика Зеленковой Ю.В. Бачурина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2085/2026 по исковому заявлению Администрации города Иркутска к Зеленкова Ю.В. о взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Иркутска обратилась в суд с иском к Зеленкова Ю.В. о взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование требований истец указал, что в силу положений статьи 2 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области, в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, с 1 января 2015 года осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Между тем, в соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ указанные полномочия перераспределялись сроком до 1 января 2019 г. Таким образом, с 1 января 2019 года администрация города Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, фактически осуществляет распоряжение такими земельными участками на территории <адрес>. Министерством имущественных отношений Иркутской области в администрацию города Иркутска были переданы документы по начислению платежей за фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего распоряжения в отношении Зеленкова Ю.В.
Из переданных документов (акта сверки № факт 160 от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ и расчетов за фактическое пользование земельным участком по адресу: <адрес>, за 2015, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что на момент передачи документов в администрацию <адрес> за Зеленкова Ю.В. числилась задолженность за фактическое пользование земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 2 677,06 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентам за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29,28 руб.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> было проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенное по адресу: <адрес> (акт выездного обследования №).
В ЕГРН отсутствуют сведения о постановке земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровый учет. В ЕГРН имеются сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН здание с кадастровым номером №, назначение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) Зеленкова Ю.В., право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Зеленкова Ю.В. Обследуемый земельный участок огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке расположен 1-этажный жилой дом, объект незавершенного строительства, хозяйственные постройки.
По результатам инструментального обследования установлено, что фактически огорожен и используется под размещение жилого дома и хозяйственных построек земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 578 кв.м. Таким образом, пользователи земельного участка по адресу: <адрес>, фактически используют земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 578 кв.м., путем огораживания, размещения жилого дома, хозяйственных построек.
Сведения о зарегистрированных правах на занимаемую часть земельного участка, входящую в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, в ЕГРН отсутствуют. Информация о выдаче разрешения на использование земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса РФ в Комитете по управлению муниципальным имуществом, отсутствует. Таким образом, усматривается нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка, входящего в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 578 кв.м., в отсутствии правоустанавливающих документов.
Претензионный порядок урегулирования спора соблюден. Между тем, до настоящего времени оплата задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленкова Ю.В. не произведена.
Согласно доводам иска, по расчету за фактическое пользование № факт 160 земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 578 кв.м., задолженность по неосновательному обогащению Зеленкова Ю.В., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 6 704,98 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 644,92 руб. Расчет суммы иска составлен исходя из 1/2 доли в праве общей здании, расположенном по адресу: <адрес>, соответственно, плата рассчитана в отношении 1/2 земельного участка.
Все имеющиеся расчеты за фактическое пользование, направленные в адрес ответчика, подготовлены на весь земельный участок с учетом иных собственников здания с кадастровым номером №
На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с Зеленкова Ю.В. в пользу администрации <адрес>:
- неосновательное обогащение в связи с использованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 704,98 рублей.
- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 644,92 рублей.
В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> отсутствует, извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель ответчика Зеленкова Ю.В. Бачурин А.М. требования не признал, ссылаясь на то, что к ответчику перешло право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественнику (наследодателю) под принадлежащим ей домом, при этом ответчик как пенсионер 1955 года рождения имеет льготу по земельному налогу в связи с пользованием единственным земельным участком, кроме того истцом пропущен срок исковой давности.
Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Согласно ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог или арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.
Из изложенного следует, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования участком влечет обязанность уплачивать земельный налог в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - Пленум ВАС РФ №), плательщиком земельного налога, за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 этого постановления, является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок; поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.
В пункте 4 указанного постановления Пленума ВАС РФ № разъяснено, что согласно пункту 1 действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
Аналогичное правило предусмотрено частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей в настоящее время.
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ №).
Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права (пункт 5 постановления Пленума ВАС РФ №).
Следовательно, плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства.
Согласно материалам наследственного дела № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ З.И.Е. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. На основании решения № Иркутского горисполкома порядковый номер усадьбы 125 заменен на 135.
Из материалов наследственного дела усматривается, что после З.И.Е. индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> унаследовала супруга З.А.И., впоследствии сын З.А.И., а после его смерти – ответчик Зеленкова Ю.В.. Таким образом, из материалов дела следует, что к Зеленкова Ю.В. перешло в порядке наследования право собственности на жилой дом (в ? доле), следовательно, к ней перешло право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественнику (наследодателю) под принадлежащим ей домом. Иных объектов недвижимости ответчик согласно данным ЕГРП № КУВИ-001/2026-78794461 от 10.06.2026г. не имеет.
Поскольку Зеленкова Ю.В. в порядке универсального правопреемства (наследование) перешло ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем она должна являться плательщиком земельного налога, оснований для взыскания с нее неосновательного обогащения в виде арендной платы за спорный период не имеется.
При этом суд считает необходимым учитывать, что статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога, в который не включены такие категории как пенсионеры. В то же время в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ, налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к пенсионеров, пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание. В силу пункта 6.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет. При этом при непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на применение налогового вычета, уведомления о выбранном земельном участке налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Иркутска к Зеленкова Ю.В., ИНН №, о взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья Г.А. Золотухина
Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2026г. Судья.