К делу №2а-538/2026 УИД 23RS0018-01-2025-000261-65
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района
Краснодарского края 27 апреля 2026 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В., при секретаре Мажара П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.К.Г. к администрации муниципального образования Калининский район о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Ч.Е.А. по доверенности от имени Г.К.Г. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район о признании незаконным решения.
В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, Г.К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ст-ца <адрес>, пол: мужской, паспорт гражданина РФ: № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, р<адрес>, <адрес>А было подано заявление о выкупе земельного участка с КН № в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи за1явления.
К заявлению был приложен следующий пакет документов:
Копия паспорта;
Копия договора аренды
Копия выписки из ЕГРН на ЗУ.
09/01/2025 года решением администрации муниципального образования Калининского района № было отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату по следующим основаниям:
Заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № не могла завершить муниципальную услугу.
При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка - отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
Считает, что решение администрации муниципального образования Калининского района 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату принято с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы гражданина РФ, что в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, дает право на обращение в районный суд с заявлением о признании вышеуказанного Решения недействительным.
Решение администрации муниципального образования Калининского района 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату является незаконным и необоснованным по следующему основанию:
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:
Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
У Г.К.Г. (далее - Арендатор) право возникло на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с КН № является Г.К.Г.. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года. Информации о выявленных и не устраненных нарушениях действующего российского законодательства, о ненадлежащем использовании земельного участка нет.
На основании вышеизложенного гражданин РФ Г.К.Г. является надлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как он является арендатором земельного участка с КН №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
К ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), земельный участок с КН № к данной категории не относится.
В границах земельного участка с КН № - не расположены объекты капитального строительства.
Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято администрацией муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения сроков принятия заявления.
Таким образом, решение администрации муниципального образования Калининского района 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № - в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022- 2024 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина РФ Г.К.Г. на приобретение земельного участка в собственность за плату.
На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги -предоставление в собственность за плату земельного участка с КН № 2.Обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № площадью 3202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, <адрес> вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
В отзыве представитель административного ответчика указал, что в администрацию муниципального образования <адрес> поступило заявление административного истца по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Калининский, <адрес>, с целью использования - ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", по поручению главы муниципального образования <адрес>, рассмотрено.
По результатам рассмотрения заявителю было сообщено, что в связи с тем, что его заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № поступило в администрацию муниципального образования Калининский район ДД.ММ.ГГГГ, а это предпоследний рабочий день в 2024 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением "Росрестра" по Краснодарскому краю в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть у администрации муниципального образования Калининский район отсутствовали правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
В связи с чем Г.К.Г. было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №.
В судебное заседание представитель административного истца, а также представитель административного ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. В ходатайстве представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд, признав извещение сторон надлежащим, в порядке ст.150 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ 3 года у Г.К.Г.
Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО Калининский район и Г.К.Г. заключили договор, по которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:10:0307000:519, площадью 3202 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно п.7.2 вышеуказанного договора договор действует в течение 3-х лет с момента его заключения.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Г.К.Г. обратился к главе <адрес> с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения КН №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, цель использования: ведение ЛПХ.
Согласно ответу администрации МО <адрес> направленному в адрес Г.К.Г. «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а это последний рабочий день в 2024 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением "Росрестра" по <адрес> в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования Калининский район отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. На основании вышеизложенного отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №.
Согласно п.п.1,2 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).
Согласно п.1 ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Согласно п.п. а п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
Указанные в данном постановлении случаи выкупа земельных участков ограничены вышеуказанными целями их использования.
Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Г.К.Г. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с КН № вид разрешенного использования: вид разрешенного использования – личного подсобного хозяйства на полевых участках, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года, таким образом, у Г.К.Г. возникает право на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" вступило в законную силу дня его официального опубликования, срок действия вышеуказанного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлено, что Г.К.Г. подал заявление в администрацию МО <адрес> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН № ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний рабочий день в 2024 году, до истечения сроков принятия заявления. Следовательно, суд приходит к выводу, что административный истец подал вышеуказанное заявление в период действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", и таким образом решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на приобретение земельного участка в собственность за плату, в связи с чем решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит признать незаконным, а также обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № 3202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, <адрес> вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги -предоставление в собственность за плату земельного участка с КН №.
2.Обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № площадью 3202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, <адрес> вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения в окончательной форме.
Судья:________________________
В окончательной форме мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.