РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Краснодарский край 03 августа 2026 года
Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петренко А.А. к Администрации Славянского городского поселения <адрес> о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат М.О.С. в интересах Петренко А.А. обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Славянского городского поселения <адрес> о признании незаконными действий, в котором указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доля в жилом доме с кадастровым номером 23:48:0204061:87, площадью 39,5 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях приведения в надлежащее состояние документов на указанную недвижимость, оформления права на земельный участок под указанным объектом недвижимости, административный истец реализуя свои права собственника доли в вышеуказанном жилом доме, предусмотренные положениями гражданского и земельного законодательства РФ о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, начала процесс оформления документов на земельный участок под вышеуказанным домом, а именно ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:48:0204061:64, площадь 1188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилья, в аренду на основании подпункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, под вышеуказанным жилым домом.
На указанное заявлении был получен отказ в предоставлении указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором административный ответчик указал следующее: На Ваше обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:48:0204061:64, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения, в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности - эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно имеющейся в распоряжении отдела информации, Вам принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером 23:48:0204061:87, что подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, 1/10 доли. Соответственно право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, имеют все собственники объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.
Следовательно, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ реализовать право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:48:0204061:64, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен объект недвижимости, собственники жилого дома могут лишь совместными действиями по выражению согласованного и добровольного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в адрес администрации Славянского городского поселения <адрес>.
В случае, если считаете, что Ваши права и законные интересы нарушены администрацией Славянского городского поселения <адрес>, Вы вправе обратиться в суд.
Административный истец не согласен с указанными доводами административного ответчика ввиду их незаконности и необоснованности, а именно:
В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в j течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Тем самым вышеуказанные положения статьи 39.20 Земельного кодекса РФ содержат императивный перечень действий административного ответчика при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду по указанным административным ответчиком основаниям, но не взирая на это административный ответчик попросту незаконно отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в аренду, более того административный ответчик перепутал виды права аренды и собственность, так как административный истец обратилась с заявлением* о предоставлении земельного участка в аренду, но никак не в собственность, не взирая на это административный ответчик в обжалуемом отказе цитирует положения Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка в собственность, кардинально отличающиеся друг от друга.
Учитывая вышеизложенное, административный истец считает отказ административного ответчика незаконным.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему лицу не подавалась.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Кодекса административного производства РФ - административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
На основании изложенного, сторона административного истца просит суд:
1) Признать действия Администрации Славянского городского поселения <адрес> о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении административному истцу в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду земельного участка с кадастровым номером: 23:48:0204061:64, незаконными.
2) Обязать Администрацию Славянского городского поселения <адрес> направить в адрес Петренко А.А. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:48:0204061:64.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В письменных ходатайствах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ стороны просили рассмотреть дело без их участия. Суд, при указанных обстоятельствах, в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела без участия сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленные требования, по следующим основаниям.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании, административному истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доля в жилом доме с КН 23:48:0204061:87, площадью 39,5 кв.м. по адресу <адрес> (запись регистрации в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ).
В целях приведения в надлежащее состояние документов на указанную недвижимость, оформления права на земельный участок под указанным объектом недвижимости, административный истец реализуя свои права собственника доли в вышеуказанном жилом доме, предусмотренные положениями гражданского и земельного законодательства РФ о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, начала процесс оформления документов на земельный участок под вышеуказанным домом, а именно ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:48:0204061:64, площадь 1188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилья, в аренду на основании подпункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, под вышеуказанным жилым домом.
На указанное заявление был получен отказ в предоставлении указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивировав его следующим:
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения, в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности - эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно имеющейся в распоряжении отдела информации, истцу принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером 23:48:0204061:87, что подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, 1/10 доли. Соответственно право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, имеют все собственники объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.
Следовательно, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ реализовать право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:48:0204061:64, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен объект недвижимости, собственники жилого дома могут лишь совместными действиями по выражению согласованного и добровольного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в адрес администрации Славянского городского поселения <адрес>.
Также истцу рекомендовано в случае несогласия с вышеуказанным отказом - обратиться в суд.
В свою очередь, суд учитывает, что согласно п.6 ст.39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Согласно положениям п.7 ст.39.20 ЗК РФ, в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Таким образом, вышеуказанные положения ст.39.20 ЗК РФ содержат императивный перечень действий административного ответчика при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду по указанным административным ответчиком основаниям, однако административный ответчик учитывая вышеуказанные положения закона, фактически незаконно отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в аренду, перепутав виды права аренды и собственность, при условии, что административный истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а не в собственность.
В свою очередь, административный ответчик в обжалуемом отказе ссылается на положения Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка в собственность, кардинально отличающиеся друг от друга.
Жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему лицу не подавалась.
При вышеуказанных обстоятельствах, своими действия сторона ответчика нарушает нормы земельного законодательства РФ, а также ограничивает истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества, в связи с чем требования стороны истца подлежат полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Петренко А.А. к Администрации Славянского городского поселения <адрес> о признании незаконными действий – удовлетворить.
1) Признать действия Администрации Славянского городского поселения <адрес> о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении административному истцу в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду земельного участка с кадастровым номером: 23:48:0204061:64 - незаконными.
2) Обязать Администрацию Славянского городского поселения <адрес> направить в адрес Петренко А.А. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:48:0204061:64.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:_______________________
В окончательной форме - 08.08.2026 года.