РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Карамышевой Т.А., при секретаре Рыжкевич М.Д., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указано, что ответчик и ФИО2 занимали жилое помещение по адресу: <адрес>. В рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, на основании распоряжения заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» от 12 апреля 2024 г. №р ФИО1 на состав семьи из 2 человек, в том числе ФИО2, предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 48,5 кв.м., жилой – 27,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Срок для заключения договора социального найма установлен – не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу распоряжения. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 28 мая 2025 г. по гражданскому делу № 2-12/2025 исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворены в полном объеме. Администрация исполнила обязанность по предоставлению иного помещения, отвечающего санитарных и техническим требованиям. Вышеуказанное решение подтверждает, что жилое помещение является благоустроенным, по общей площади превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения. В адрес нанимателя направлено требование о принятии по договору социального найма предоставленного жилого помещения. До настоящего времени ответчиком договор социального найма не заключен. Полагает, что ответчик злоупотребляет правом, препятствует исполнению судебного акта. Просит обязать ответчика с составом семьи ФИО2 заключить договор социального найма в отношении жилого помещения общей площадью 48,5 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., в виде двух комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, во исполнение решения Соломбальского районного суда г. Архангельска от 28 мая 2025 г. по гражданскому делу № 2-12/2025 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указать, что решение является основание для постановки ответчика на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, настаивал на отсутствии бесспорных доказательств пригодности предоставленного ответчику жилого помещения для проживания.
Третьи лица муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск «Информационно-расчетный центр», ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились/представителей не направили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 и 87.2 ЖК РФ, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 зарегистрированы в квартире общей площадью 46,27 кв.м, жилой площадью 35,40 кв.м, по адресу: <адрес>.
Распоряжением от 31 декабря 2015 г. №р на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Фактически жилой дом снес.
Жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
В рамках указанной программы распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 12 апреля 2024 г. №р ответчику на состав семьи 2 человека (в том числе ФИО2) предоставлено жилое помещение по договору социального найма в жилом <адрес> в <адрес> – двухкомнатная <адрес> общей площадью 48,5 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м.
Предоставленное ответчикам жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, расположено в многоквартирном жилом доме, введенном в эксплуатацию 29 декабря 2023 г., оборудованном наружными сетями водопровода, канализации, электроосвещения.
Согласно экспликации к поэтажному плану здания жилое помещение расположено на первом этаже, состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, ванной комнаты, кухни.
Квартира оснащена центральным отоплением, электроснабжением, системой водоснабжения (горячее, холодное) и водоотведения (канализация), горячее водоснабжение от газовой котельной, автономным отоплением (газовая котельная), напольными электроплитами.
<адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно – эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.
Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 28 мая 2025 г. по гражданскому делу № 2-12/2025, которым исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения удовлетворены, в том числе постановлено:
«Признать ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 46,27 кв.м, жилой площадью 35,40 кв.м с предоставлением во исполнение адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 26.03.2019 №-пп, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью 48,50 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.».
Данным решением установлено, что предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес>, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений, является большей по общей площади ранее занимаемому помещению.
В рамках рассмотрения вышеуказанного дела судом установлено отсутствие объективных препятствий для вселения ответчиков в предоставленное жилое помещение, поскольку неустранимые несоответствия, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в жилом помещении отсутствуют.
09 апреля 2026 г. ответчику направлено уведомление с предложением о заключении договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения, которое получено 15 апреля 2026 г.
До настоящего времени ответчик для получения жилого помещения и заключения договора социального найма не обратилась.
Использование гражданско-правовых институтов, в частности договора, для целей регулирования отношений по предоставлению нуждающимся в жилище гражданам мер социальной поддержки обусловливает распространение на эту сферу жилищных правоотношений положений гражданского законодательства, в том числе и его основных начал, к числу которых Гражданский кодекс Российской Федерации относит свободу договора (п. 1 ст. 1). При этом Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что из смысла конституционных предписаний вытекает признание свободы договора как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина (Постановление от 23 февраля 1999 г. № 4-П и др.).
В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к его заключению не допускается, кроме случаев, когда такая обязанность предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Кроме того, к числу основных начал жилищного законодательства ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации относит осуществление гражданами принадлежащих им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах, а также свободу в установлении и реализации жилищных прав, в том числе в силу договора.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2025 г. № 21-П ст. 86 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования эти нормативные положения предполагают, что: понуждение к заключению договора социального найма предложенного уполномоченным органом благоустроенного, находящегося в том же населенном пункте равнозначного жилого помещения допускается лишь в случаях, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении, которое находится в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) или порождает реальные риски причинения существенного вреда здоровью такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц), либо если отложение сноса здания, в котором продолжают проживать и (или) сохраняют регистрацию по месту жительства соответствующие граждане, создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других граждан или существенным образом для публичных интересов и единственным препятствием для сноса является указанное проживание (сохранение регистрации), либо если установлена недобросовестность гражданина в ситуации, когда он проживал в ином месте (тем более длительное время, в том числе когда предпосылкой для этого могли быть действия органа публичной власти), а в последующем немотивированно или по мотивам, не имеющим правовых оснований, отказывался от предоставляемого ему для проживания помещения, равнозначного ранее занимаемому непригодному для постоянного проживания.
Таким образом, в исключительных случаях, когда нежелание гражданина, выселенного из непригодного для проживания жилого помещения, заключить договор социального найма на предоставленное ему органом местного самоуправления жилое помещение не обосновано объективными причинами и нарушает права и законные интересы других лиц либо создает препятствия для их реализации, возможно судебное принуждение к заключению такого договора.
К таким исключительным случаям может быть отнесено нарушение публичных интересов.
Не мотивированный или мотивированный не имеющими правового значения обстоятельствами отказ гражданина от предлагаемых уполномоченным органом для переселения вариантов жилых помещений, являющихся равнозначными ранее занимаемому жилому помещению, может создавать, вопреки конституционному предписанию о социальной солидарности (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации), неоправданные препятствия для предоставления мер социальной поддержки другим лицам, притом что с точки зрения Конституции РФ право каждого гражданина на жилище в силу требований социальной справедливости и формального равенства заслуживает равной защиты.
Подобное поведение гражданина не может рассматриваться в качестве отвечающего конституционному требованию добросовестности, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2024 г. № 34-П, обладает свойством универсального, т.е. применимого к оценке всякого поведения субъекта любых правоотношений. Следовательно, защита прав и свобод такого гражданина может также быть ограничена с учетом требования о недопустимости защиты права лица, действующего недобросовестно.
Таким образом, в ситуациях, когда вступившим в законную силу судебным актом разрешен вопрос о выселении граждан из непригодного для проживания жилого помещения в другое, предоставленное на условиях договора социального найма, равнозначное занимаемому, однако выселенные граждане отказываются по любым причинам заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение (в том числе злоупотребляют своими правами), и такой отказ создает препятствия для предоставления мер социальной поддержки другим лицам, а также нарушает публичные интересы, усматриваются основания для понуждения их к заключению договора социального найма в судебном порядке, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Вступившим в законную силу решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 28 мая 2025 г. по гражданскому делу № 2-12/2025 ответчик признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью 48,50 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м. в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
С учетом позиции ответчика по данному гражданскому делу ФИО1 не согласна на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с его непригодностью для проживания.
Однако данные доводы ответчика являлись предметом проверки по гражданскому делу № 2-12/2025, отклонены судом, вступившим в законную силу решением установлено, что предоставленное жилое помещение соответствует отмечаемым требованиям, и препятствия для вселения ответчика и ее сына ФИО2 как члена семьи нанимателя в предоставленное жилое помещение отсутствуют.
При этом из представленных в материалы дела заявлений ответчика, направленных в 2023-2024 г.г. в администрацию городского округа «Город Архангельск», следует, что ФИО1 не согласна с предоставлением жилого помещения в <адрес>, и отказ от предоставлении жилого помещения в <адрес> не обусловлен его техническим состоянием.
Данным доводам ответчика дана оценка судом при рассмотрении гражданского дела № 2-12/2025, и они признаны необоснованными.
Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением, в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат проверке и оценке при рассмотрении настоящего гражданского дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных препятствий для заключения ответчиком договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения.
Действия ответчика, связанные с оспариванием в Октябрьском районном суде г. Архангельска заключения межведомственной комиссии жилищного фонда Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для проживания, предоставленного в материалы гражданского дела № 2-12/2025 при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не свидетельствуют о преждевременности предоставления ответчику данного жилого помещения, учитывая, что вступившим в законную силу решением ответчик признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которое является благоустроенным, отвечает предъявляемым требованиям, предоставлено взамен непригодного для проживания жилого помещения в целях обеспечения соблюдения жилищных прав ответчика.
Таким образом, ответчику взамен непригодного жилого помещения администрацией городского округа «Город Архангельск» выделено иное благоустроенное жилое помещение, Соломбальским районным судом г. Архангельска вынесено и вступило в законную силу решение о признании утратившими ответчика и ФИО5 право пользования жилым помещением с предоставлением жилого помещения в виде квартиры по адресу: <адрес>, отвечающего предъявляемым к таким жилым помещениям требованиям, учитывая, что органом местного самоуправления ответчику предлагалось обратиться в уполномоченный орган для заключения договора социального найма и принять жилое помещение, от чего ФИО1 уклонилась, мер к повторному осмотру жилого помещения по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-12/2025 не принимала, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности в предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого, признанного авариным, немотивированном отказе в получении предоставленного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для отхождения в данном случае от принципа свободы договора и возложения на ответчика обязанности заключить с Администрацией городского округа «Город Архангельск» договор социального найма жилого помещения на условиях типового договора.
Принимая данное решение, суд учитывает недобросовестное поведение ответчика, которая, несмотря на состоявшееся судебное решение о предоставлении взамен непригодного жилого помещения иного жилья, игнорируя компенсационный характер такого предоставления, уклоняется от принятия жилого помещения и заключения в отношении него договора социального найма, что в свою очередь не только нарушает права Администрации городского округа «Город Архангельск», которая вынуждена расходовать денежные средства налогоплательщиков на содержание выделенного ответчику жилого помещения, но и препятствует исполнению возложенной на орган местного самоуправления обязанности обеспечить проживание граждан в безопасных жилых помещениях.
При этом, исходя из прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, суд не усматривает оснований для указания в решении, что оно будет являться основанием для постановки ответчика на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.
Кроме того, постановка граждан на учет, снятие с учета является административным актом, принимаемым уполномоченным административным органом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (ИНН №) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 1022900509521) договор социального найма на условиях типового договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета городского округа «Город Архангельск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 июля 2026 г.
Председательствующий Т.А. Карамышева