РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2026 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ус О.А., с участием секретаря судебного заседания Стахановой Ю.Э., в присутствии помощника прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района оказание услуг водоснабжения населению и юридическим лицам осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство» Раздольненского сельского поселения Кореновского района. МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № <.....>.
Указал, что МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий. Однако, в нарушение указанных требований закона в МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокуратурой района 10.04.2026 в адрес директора МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вышеуказанные основания предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, чьи законные права и интересы затрагиваются.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Раздольненского сельского поселения Кореновского района (юридический адрес: <.....>) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района оказание услуг водоснабжения населению и юридическим лицам осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство» Раздольненского сельского поселения Кореновского района. МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект № <.....>
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.
Частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» планы мероприятий по снижению выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84372) утверждены Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, которые применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ, мероприятия в периоды НМУ) и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Мероприятия в периоды НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов (п. 2 Требований).
Мероприятия в периоды НМУ проводятся в отношении загрязняющих веществ, входящих в состав выбросов объекта ОНВОС в соответствии с отчетом о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленным и утвержденным в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (при наличии), либо отраженных в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС, и включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, расчетные приземные концентрации которых при их увеличении на значения, указанные в пунктах 10, 12 и 13 Требований, в контрольных точках, соответствующих точкам формирования наибольших приземных концентраций на границе и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются санитарно- эпидемиологические требования к атмосферному воздуху, превысят предельно допустимые концентрации.
Согласно п. 4 Требований мероприятия в периоды НМУ проводятся на источниках выбросов объекта ОНВОС, в составе выбросов которых содержатся контролируемые вещества по результатам расчетов рассеивания выбросов.
Приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84375) определено, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора).
Таким образом, суд установил, что МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения, эксплуатируя Объект HBOC III категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязано проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона в МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, не утвержден и не согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Из материалов дела усматривается, что ранее по аналогичным нарушениям закона прокуратурой района 10.04.2026 в адрес директора МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законов, по итогам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Суд учитывает, что непринятие МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вышеуказанные основания предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, чьи законные права и интересы затрагиваются.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство» Раздольненского сельского поселения Кореновского района (юридический адрес: Краснодарский <.....>) разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласовав план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов Краснодарского края до его утверждения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированный текст решения изготовлен 03.11.2026 года.
Судья
Кореновского районного суда О.А. Ус