Дело № 1-80/2026 — Калининский районный суд Краснодарского края

УИД 23RS 0018-01-2026-000247-26 К делу № 1-80/2026

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации ст. Калининская

Краснодарский край 01 июня 2026 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Осовик С.В., при секретаре Мажара П.А., с участием пом. прокурора Калининского района Краснодарского края Пономаренко М.С., подсудимого Ш.В.А. и его защитника – адвоката Д.В.Н., предоставившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в особом порядке, в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Ш.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Им. М.<адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей сыновей Даниила ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Виктора ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Софию ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего высшее образование, работающего в ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>, заведующим Гривенской ветеринарной лечебницей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч. 1 ст.292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ш.В.А. являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Он же, совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности.

Данные преступления были совершены при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее по тексту - «Закон»), основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 «Закона» Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в том числе в целях оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов, регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них.

В силу пункта 1 ст. 5 «Закона» одной из задач Государственной ветеринарной службы Российской Федерации является обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении.

Согласно ст. 21 «Закона» ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции животного или растительного происхождения.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит продукция животного происхождения в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей, кормовых целей.

В рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется оценка соответствия безопасности продукции в ветеринарном отношении требованиям законодательства Российской Федерации и (или) актам, составляющим право Евразийского экономического союза. По завершении ветеринарно-санитарной экспертизы ее результаты вносятся в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Запрещаются реализация и использование продукции, которая указана в настоящей статье и в отношении которой не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза.

В соответствии с п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, (далее по тексту «Ветеринарных правил»), утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что указанные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Ветеринарных правил» ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, куда входит и рыба.

Согласно п. 3 «Ветеринарных правил» оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 «Закона», система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.1 «Закона» специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование.

К специалистам в области ветеринарии относятся в том числе специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Ш.В.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» назначен на должность заведующего Гривенской ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>, являющегося органом государственного ветеринарного надзора и входящего в состав Государственного управления ветеринарии <адрес> - исполнительного органа государственной власти <адрес>, осуществляющего государственную политику в области ветеринарии, возглавляющего систему государственной ветеринарной службы <адрес>, организующим деятельность ветеринарной службы <адрес> по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГБУ «<адрес>», П Т.В.А. в силу занимаемой им должности должен организовывать и проводить ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населённых пунктах на закрепленной территории (п. 3.1); оказывать практическую помощь в проведении ветеринарных мероприятий (п. 3.2); проводить предубойный осмотр животных, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя, мяса скота, птицы и клеймение мяса (п. 3.5); осуществлять контроль за проведением владельцами животных обязательных лечебно-профилактических мероприятий в сроки, определенные инструкциями, наставлениями, рекомендациями по содержанию животных (п. 3.7).

Согласно уставу ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденного приказом государственного управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и изменения в устав ГБУ «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденного приказом государственного управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное бюджетное учреждение призвано способствовать обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории муниципального образования <адрес> от заноса инфекционных болезней животных из других регионов; предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; предупреждения болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел (далее - животных) (п. 2.1).

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего устава, ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» в установленном законодательством порядке осуществляет следующие основные виды деятельности (предмет деятельности): организует и осуществляет мероприятия направленные на выполнение Закона Российской Федерации «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, инструкции по борьбе с болезнями животных, а также нормативно-правовых актов <адрес> в области ветеринарии (п. 2.2.6); принимает участие совместно с представителями контролирующих органов в качестве экспертной организации в проведении мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (п. 2.2.7); организует выдачу в установленном порядке ветеринарных сертификатов, свидетельств, справок и оформление иной ветеринарной документации, предусмотренной законодательством о ветеринарии (п. ДД.ММ.ГГГГ); организует и при необходимости проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства и растениеводства (п. ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, заведующий Гривенской ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» Ш.В.А. является должностным лицом вышеуказанного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти <адрес> в области ветеринарии - департаменту ветеринарии <адрес>, осуществляющего государственную политику в области ветеринарии, организующим деятельность ветеринарной службы <адрес> по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.3 «Закона» ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2.8 «Закона» ветеринарные правила ветеринарно-санитарной экспертизы устанавливают порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно части 7 ст. 21 «Закона» ветеринарно-санитарная экспертиза организуется в том числе исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в пределах своей компетенции.

Согласно ч. 4 ст. 4.5 «Закона», специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

Согласно ч. 7 ст. 4.5 «Закона», оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно ч. 9 ст. 4.5 «Закона», оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Согласно ч. 12 ст. 4.5 «Закона», оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее по тексту - «Порядок оформления ВСД в электронном виде»), утверждённого Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оформление ВСД в электронной форме осуществляется после оформления в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) заявки на оформление ВСД (далее - заявка), поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (далее - заявитель). В случае если в заявке указан орган или организация, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - органы и организации Госветслужбы), заявку рассматривает должностное лицо указанного органа или организации. В случае если заявка направлена в орган или организацию Госветслужбы и подконтрольный товар находится в зоне обслуживания указанного органа или организации, основания отказа в рассмотрении заявки данным органом или организацией отсутствуют.

В соответствии с п. 6 «Ветеринарных правил», ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

В соответствии с п. 10 «Ветеринарных правил» при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено «Законом». Результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона. Данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные. Данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами. В соответствии с п. 9 «Порядка оформления ВСД в электронном виде» при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом; указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур; указание в транспортном ВСД недостоверных сведений о номерах ВСД на производственную и (или) транспортную партию подконтрольного товара, частью которой является (являлся) перемещаемый подконтрольный товар; оформление ВСД на подконтрольный товар, предназначенный в пищу людям, с истекшим сроком годности; указание в ВСД недостоверных сведений о сроке годности подконтрольного товара; указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о транспортном средстве (транспортных средствах), и (или) месте отправления, и (или) месте назначения; указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара сведений об условиях транспортировки, не соответствующих обязательным требованиям в области ветеринарии. В соответствии с п. 17, 18,19 «Порядка оформления ВСД в электронном виде», для оформления транспортных ВСД и ВСД при передаче прав собственности на подконтрольный товар без его перемещения (далее - оборотный ВСД) в заявке указываются сведения: о полном наименовании и адресе юридического лица в пределах места нахождения производителя партии подконтрольного товара или о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя или адреса личного подсобного хозяйства гражданина - производителя партии подконтрольного товара и его фамилии, имени, отчестве (при наличии); о подконтрольном товаре, на который необходимо оформить транспортный ВСД (его наименование, об упаковке (при наличии) и объеме (количестве) подконтрольного товара); о производственной партии подконтрольного товара, частью которой является (являлся) перемещаемый подконтрольный товар (номер ВСД указанной производственной партии); о виде и государственном регистрационном номере транспортного средства (если он присваивается данному виду транспорта), используемого для перемещения, или о перемещении с использованием нескольких транспортных средств и (или) видов транспорта с указанием видов последующих транспортных средств и их государственных регистрационных номеров, если они известны отправителю (при оформлении транспортного ВСД); о хозяйствующем субъекте - отправителе и о хозяйствующем субъекте - получателе подконтрольного товара; об объекте, связанном с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, упаковкой, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (далее - площадка) (месте отправления) и о площадке (месте назначения) (при оформлении транспортного ВСД); об условиях транспортировки (при оформлении транспортных ВСД) или хранения (при оформлении оборотных ВСД); о местах смены транспортных средств (при перемещении подконтрольного товара с использованием нескольких транспортных средств, если они известны заявителю); о маршруте следования для перемещения подконтрольных товаров, перемещаемых в передвижной точке розничной торговли (при оформлении транспортных ВСД); о номере и дате товаросопроводительных документов (в том числе товарно-транспортной накладной, товарной накладной железнодорожной накладной, авиационной грузовой накладной." При оформлении транспортного ВСД лицо, осуществляющее его оформление, в целях обеспечения прослеживаемости, убеждается в том, что погрузка осуществляется в то транспортное средство, которое первым указано в заявке. Если владелец (перевозчик) подконтрольного товара желает изменить адрес доставки, когда транспортировка подконтрольного товара началась, то он вправе оформить ВСД, который сопровождает транспортную партию подконтрольного товара до места отправки, или новый транспортный ВСД, который сопровождает подконтрольный товар в новую точку назначения.

Согласно п. 1, п. 2 Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации (далее - «Ветеринарные правила экспертизы рыбы»), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарные правила устанавливают обязательные для исполнения требования физическими лицами "и юридическими лицами при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации (далее – ветеринарно-санитарная экспертиза). Ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации подлежат, в том числе: живая рыба и рыба-сырец (свежая) (далее - рыба), живые и свежие водные беспозвоночные (далее - водные беспозвоночные), пищевая рыбная продукция животного происхождения, изготовленная из них. Рыба, водные беспозвоночные и рыбная продукция, произведенные на судах, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе после доставки на берег перед выпуском в обращение.

Согласно п. 6, 7, 8, 9 «Ветеринарные правила экспертизы рыбы» ветеринарно-санитарная экспертиза назначается в целях: установления соответствия рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции требованиям безопасности технического регламента «О безопасности пищевой продукции» и технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции»; установления благополучия в ветеринарном отношении хозяйств (производственных объектов) происхождения рыбы, водных беспозвоночных, из которых получены рыба, водные беспозвоночные и рыбная продукция, подлежащие ветеринарно-санитарной экспертизе;

Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы (далее - специалисты Госветслужбы).

Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении собственника (владельца) рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции или его уполномоченного представителя (далее - владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.

Отбор проб рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется специалистами Госветслужбы при содействии владельца

Согласно п. 17 «Ветеринарные правила экспертизы рыбы» по результатам проведенных исследований принимается решение о направлении рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции: в реализацию без ограничений (при установлении соответствия рыбы показателям технических регламентов «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности рыбы и рыбной продукции»); на замораживание или иной способ обеззараживания, обеспечивающий безопасность пищевой рыбной продукции, или разделку с последующим удалением пораженных частей и их утилизацией; на утилизацию - при установлении несоответствия рыбы и водных беспозвоночных и рыбной продукции по показателям технических регламентов «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Согласно п. 19, 20 «Ветеринарные правила экспертизы рыбы» результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы вносится в журнал ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции (далее - журнал ветеринарно-санитарной экспертизы), который ведется специалистом Госветслужбы.

В неустановленные следствием дату, время и месте, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у Ш.В.А., в силу занимаемой должности и служебного положения, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении упростить исполнение возложенных на него должностных обязанностей, возник преступный умысел, направленный на системное и длительное использование свих служебных полномочий вопреки интересам ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», выраженных в не исполнении возложенных на Ш.В.А. должностных обязанностей по проведению ветеринарно-санитарных экспертиз рыбы, осмотрам транспортных средств заявителя (В.В.В.), которые использовались для перемещения его подконтрольного товара, что не было вызвано служебной необходимостью и объективно противоречило общим задачам и требованиям, предъявляемым к нему как к должностному лицу, так и тем целям и задачам, для достижения которых заведующий Гривенской ветеринарной лечебницей Ш.В.А. был наделен соответствующими должностными полномочиями.

При этом Ш.В.А. был разработан следующий план совершения систематических противоправных действий.

В вышеуказанные дату и время, Ш.В.А. и В.В.В. совместно достигли договоренности о том, что В.В.В. в случае необходимости получения ветеринарно-сопроводительного документа на его продукцию - рыбу, будет осуществлять звонки на мобильный номер телефона Ш.В.А., сообщать последнему о необходимости оформления ветеринарного сопроводительного документа на указанную продукцию, в том числе предоставлять сведения о транспортных средствах и количестве отгружаемой рыбной продукции.

Ш.В.А., в свою очередь, находясь на своем рабочем месте в Гривенской ветеринарной лечебнице ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» по адресу: <адрес>, пер. Светлый, <адрес>, используя свой рабочий компьютер и служебное положение, вопреки установленному порядку выдачи ветеринарно-сопроводительных документов, предусматривающим необходимость проведения ветеринарно-санитарных экспертиз рыбы, осмотрам транспортных средств заявителя (В.В.В.), которые использовали для перемещения его подконтрольного товара, не будет совершать вышеуказанные необходимые действия, но при этом Ш.В.А. будет оформлять ветеринарносопроводительные документы для В.В.В. В указанное время, находясь в вышеуказанном месте, Ш.В.А. разработал вышеуказанный преступный план и приступил к его реализации. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А., являясь должностным лицом, правомочным принимать решение о назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, оформлять и выдавать ветеринарные сопроводительные документы, реализуя свой вышеуказанный преступный умысел и план на злоупотребление должностными полном из иной личной заинтересованности, незаконно и необоснованно, в нарушении ст. 21 «Закона», ч. 9 ст. 4.5 «Закона», п.п. 1,2,3 «Порядка оформления ВСД в электронном виде», п. 9, 10 «Ветеринарных правил», п. 1, п. 2, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 17, п. 19, «Ветеринарных правил экспертизы рыбы», п. 3.5 его должностной инструкции, находясь в служебном кабинете Гривенской ветеринарной лечебнице ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» по адресу: <адрес>, пер. Светлый, <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения законной деятельности органов ветеринарии Российской Федерации и охраняемых законом интересов государства, и желая их наступления, вопреки установленного порядка выдачи ветеринарно-сопроводительных документов, оформил для В.В.В. ветеринарно-сопроводительные документы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ без фактического проведения ветеринарносанитарных экспертиз рыбы и осмотров транспортных средств заявителя (В.В.В.), которые использовались для перемещения его подконтрольного товара. Умышленные противоправные действия Ш.В.А., нарушающие ст. 21 «Закона», ч. 9 ст. 4.5 «Закона», п.п. 1,2,3 «Порядка оформления ВСД в электронном виде», п. 9, 10 «Ветеринарных правил», п. 1, п. 2, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 17, п. 19, «Ветеринарных правил экспертизы рыбы», п. 3.5 его должностной инструкции, привели к наступившим негативным последствиям в виде нарушения законной деятельности органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации,. а также создали у граждан негативное мнение о вседозволенности и безнаказанности лиц, обладающих специальными полномочиями, в результате чего был подорван авторитет и дискредитированы органы власти в лице органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов государства.

Он же, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее по тексту - «Закон»), основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 «Закона» Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в том числе в целях оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов, регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них.

В силу пункта 1 ст. 5 «Закона» одной из задач Государственной ветеринарной службы Российской Федерации является обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении.

Согласно ст. 21 «Закона» ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции животного или растительного происхождения.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит продукция животного происхождения в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей, кормовых целей.

В рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется оценка соответствия безопасности продукции в ветеринарном отношении требованиям законодательства Российской Федерации и (или) актам, составляющим право Евразийского экономического союза. По завершении ветеринарно-санитарной экспертизы ее результаты вносятся в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Запрещаются реализация и использование продукции, которая указана в настоящей статье и в отношении которой не проведена ветеринарносанитарная экспертиза.

В соответствии с п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, (далее по тексту «Ветеринарных правил»), утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что указанные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Ветеринарных правил» ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, куда входит и рыба.

Согласно п. 3 «Ветеринарных правил» оформление ветерианрных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 «Закона», система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.1 «Закона» специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование.

К специалистам в области ветеринарии относятся в том числе специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Ш.В.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» назначен на должность заведующего Гривенской ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>, являющегося органом государственного ветеринарного надзора и входящего в состав Государственного управления ветеринарии <адрес> - исполнительного органа государственной власти <адрес>, осуществляющего государственную политику в области ветеринарии, возглавляющего систему государственной ветеринарной службы <адрес>, организующим деятельность ветеринарной службы <адрес> по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГБУ «<адрес>», Ш.В.А. в силу занимаемой им должности должен организовывать и проводить ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населённых пунктах на закрепленной территории (п. 3.1); оказывать практическую помощь в проведении ветеринарных мероприятий (п. 3.2); проводить предубойный осмотр животных, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя, мяса скота, птицы и клеймение мяса (п. 3.5); осуществлять контроль за проведением владельцами животных обязательных лечебно-профилактических мероприятий в сроки, определенные инструкциями, наставлениями, рекомендациями по содержанию животных (п. 3.7).

Согласно уставу ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденного приказом государственного управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и изменения в устав ГБУ «Управление ветеринарии <адрес>», утвержденного приказом государственного управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное бюджетное учреждение призвано способствовать обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории муниципального образования <адрес> от заноса инфекционных болезней животных из других регионов; предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; предупреждения болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел (далее - животных) (п. 2.1).

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего устава, ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» в установленном законодательством порядке осуществляет следующие основные виды деятельности (предмет деятельности): организует и осуществляет мероприятия направленные на выполнение Закона Российской Федерации «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, инструкции по борьбе с болезнями животных, а также нормативно-правовых актов <адрес> в области ветеринарии (п. 2.2.6); принимает участие совместно с представителями контролирующих органов в качестве экспертной организации в проведении мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (п. 2.2.7); организует выдачу в установленном порядке ветеринарных сертификатов, свидетельств, справок и оформление иной ветеринарной документации, предусмотренной законодательством о ветеринарии (п. ДД.ММ.ГГГГ); организует и при необходимости проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства и растениеводства (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, заведующий Гривенской ветеринарной лечебницей ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» Ш.В.А. является должностным лицом вышеуказанного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти <адрес> в области ветеринарии - департаменту ветеринарии <адрес>, осуществляющего государственную политику в области ветеринарии, организующим деятельность ветеринарной службы <адрес> по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных.