РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 октября 2026 г.
г. Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Петрачковой И.В., при секретаре Боголюбской Ю.Д., с участием истца Воронцовой Н.С., представителя ответчика Косенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Натальи Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Воронцова Н.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> постоянно проживала в <адрес>, изначально относящейся к зоне отселения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. В последующем статус зоны был изменен на зону с правом на отселение. Истец трудоустроена в Управлении Росреестра по Брянской области с <дата> Работодателем был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 11 мая 2026 г. за период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. в соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Воронцова Н.С. обратилась в ОФСР по Брянской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 15 396, 64 руб. Решением от 20 мая 2026 г. ответчик уведомил об отсутствии правовых оснований для произведения оплаты.
С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать ОСФР по Брянской области произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предоставленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. в размере 15 396, 64 руб.; взыскать с ОСФР по Брянской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением суда от 30 июля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
В судебном заседании истец Воронцова Н.С. поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Косенко А.И. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предоставленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Возмещение вреда, причиненного здоровью гражданин вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших 26 апреля 1986 г. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Указанным законом предусмотрены для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки и специальные условия их предоставления, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зонами радиоактивного загрязнения являются зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены статьей 17 Закона.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Положениями статей 14-23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, приведенных в статье 13 Закона.
Согласно части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
В соответствии с пунктом 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Исходя из буквального толкования статей 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом отселения (статья 22 Закона) гарантируются все меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона без каких-либо ограничений в том числе данная статья распространяет на них действие мер социальной поддержки, предусмотренные для эвакуированных из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части 1 статьи 14 и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4-5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14, пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона.
Пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что данным гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Из материалов дела следует, что Воронцова Н.С. с <дата> по <дата> проживала в <адрес>.
<дата> Воронцовой Н.С. выдано удостоверение серии №..., как лицу, проживающему в зоне отселения с <дата> по <дата>
<дата> Воронцовой Н.С., как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, период проживания в зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>, выдано удостоверение серии №...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт – <адрес> отнесен к зоне с правом на отселение.
Действующим Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус <адрес> определен как зона с правом на отселение.
В соответствии со справкой от 6 мая 2026 г., выданной Управлением Росреестра по Брянской области, Воронцова Н.С. с <дата> работает в Управлении Росреестра по Брянской области; ей предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 11 мая 2026 г. продолжительностью 14 календарных дней за период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. Причитающаяся к выплате итоговая сумма 15 396, 64 рубля.
19 мая 2026 г. Воронцова Н.С. обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.
Решением ОСФР по Брянской области №РОДОЧАЭС-226-000002816 от 20 мая 2026 г. Воронцовой Н.С. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку отсутствует удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, а именно отсутствует удостоверение гражданина, эвакуированного (выехавшего добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенного (выехавшего добровольно) из зоны отселения в 1986 году т последующие годы.
Статус истца как лица, проживавшего в зоне отселения, в период с <дата> по <дата> не оспаривается. Данный статус подтвержден удостоверением серии №..., выданным <дата>, которое не аннулировано.
Статус лица изменился вследствие издания Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым населенный пункт, где проживала истец и который относился к зоне отселения, отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
При таких обстоятельствах, выезд истца в «чистую зону» 30 марта 2000 г. не влияет на имеющееся у неё право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, истец относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, то есть относится к категории граждан указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные статьей 17 указанного закона, и он имеет право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14.
Отказ ответчика в предоставлении данного отпуска на основании добровольного выезда истца из зоны с правом на отселение, подлежит отклонению, поскольку вышеприведенные нормы права связывают предоставление мер социальной поддержки с самим фактом проживания на территориях, подвергшихся неблагоприятным последствиям вследствие Чернобыльской катастрофы.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по чеку от 24 июля 2026 г. в сумме 3 000 рублей, которая подлежит возврату истцу как ошибочно уплаченная.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воронцовой Натальи Сергеевны удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести Воронцовой Наталье Сергеевне (паспорт <данные изъяты>) оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предоставленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. в размере 15 396, 64 руб.
Обязать УФНС России по Брянской области возвратить Воронцовой Наталье Сергеевне ошибочно уплаченную государственную пошлину по чеку ПАО Сбербанк от 24 июля 2026 г. в сумме 3 000 руб. из бюджета.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2026 г.