РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района
Краснодарского края 01 сентября 2026 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В., при секретаре Мажара П.А., с участием старшего помощника прокурора Паладич В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Г.Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах Г.Т.В. обратился в Калининский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.
В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Г.Т.В. о несогласии с отказом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также - ОСФР по <адрес> в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностям.
Установлено, что с заявлением о компенсации расходов на провоз багажа Г.Т.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес>.
Так, Г.Т.В. осуществляла переезд на новое место жительства с супругом в <адрес> из <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобильном транспорте марки «SKODA KODIAQ» (2018 года выпуска), принадлежащем на основании паспорта транспортного средства её супругу.
Согласно информации, содержащейся в свидетельстве о регистрации и паспорте транспортного средства, автомобиль, на котором Г.Т.В. был осуществлен переезд, не поименован в Методических рекомендациях, следовательно, определить базовую норму расхода топлива и произвести расчет компенсации расходов, связанных с переездом из РКС (МКС), её супругу не представлялось возможным и являлось препятствием в подтверждении факта переезда Г.Т.В.
В качестве документов, подтверждающих расходы по провозу багажа, к заявлению о компенсации Г.Т.В. были предоставлены договор на перевозку багажа № от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП К.М.А. о провозе багажа автомобильным транспортом весом 1800 кг. по маршруту «<адрес>», квитанция - договор по возмездному оказанию услуг № серия ПГ на общую сумму 140 000,00 рублей.
Также Г.Т.В. с заявлением о компенсации предоставлен акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 140 000,00 рублей, в котором отражена информация об услуге «паромная переправа», без отображения маршрута вышеуказанной паромной переправы.
Кроме того, заявителем была представлена справка ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» о том, что железнодорожное сообщение в <адрес> отсутствует и ближайшая железнодорожная станция - Приобье.
Таким образом, станции отправления груза, указанные в представленных справках ПАО «ТрансКонтейнер» о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом на май 2022 года по маршруту «<адрес>» и «<адрес>», не соответствуют ближайшей станции отправления.
Учитывая изложенное, по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Отделением ПФР в сроки, установленные подпунктом «г» пункта 14 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила), принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа, в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.
Повторно с заявлением о компенсации Г.Т.В. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
На указанную дату обращения супруг Г.Т.В. предоставил расчет нормы расхода топлива, произведенный ОАО «НИИ АТ», на личный автомобиль, на котором был совершен переезд. Таким образом, факт переезда Г.Т.В. из РКС (МКС) является подтвержденным.
В качестве документа, содержащего сведения о маршруте паромной переправы, к заявлению о компенсации предоставлены дорожные ведомости - проездные документы от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Андра - Приобье» и кассовые чеки на общую сумму 8000, 00 руб., соответствующие данным акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках межведомственного взаимодействия с ПАО «ТрансКонтейнер» клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> Г.Т.В. было оказано содействие в получении необходимой для расчета размера компенсации информация о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом от железнодорожной станции «Приобье» до станции «Краснодар - Сортировочный» на май 2022 года.
Дополнительно, к договору на перевозку багажа с грузоперевозчиком ИП К.М.А. и квитанции - договору по возмездному оказанию услуг на общую сумму 140 000,00 руб. предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ИП К.М.А. не использует контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа.
Вместе с тем, по заявлению Г.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято повторное решение №-Р об отказе в выплате соответствующей компенсации.
Согласно данного Решения в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ), индивидуальные предприниматели, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в указанном пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 Закона № 54-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 1.2 и пункту 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, при осуществлении расчета в момент оплаты товаров (работ, услуг) индивидуальный предприниматель обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности.
На основании статьи 1.1 Закона № 54-ФЗ, бланк строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Исходя из вышеизложенного, предоставленная Г.Т.В. квитанция - договор по возмездному оказанию услуг не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и, следовательно, не может быть отнесена к документу, подтверждающему расходы на оплату услуг по провозу багажа, необходимому для выплаты компенсации в соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил.
Вместе с тем, выводы ОСФР по <адрес> не соответствуют закону по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом з поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в загонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и загонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Из указанных положений следует, что провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 данных Правил.
Согласно п. 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
ж)пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащее сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);
з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные пп. «б» п. 3 данных Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
Довода ОСФР по <адрес> о том, что для подтверждения оплаты оказанных услуг по провозу багажа Г.Т.В. не представлен кассовый чек, являющийся первичным учетным документом, сформированным в электронной форме и (или) отпечатанным с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом;, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пп. «ж» п. 10 Правил компенсацию расходов на указанном лице лежит обязанность представить документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, перечень таких документов, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим.
Как было указано выше, Г.Т.В. представлены документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, стоимости услуг по погрузке и разгрузке, выданные ИП К.М.А., осуществившим перевозку багажа к месту жительства Г.Т.В. в <адрес>, что соответствует требованиям пп. «ж» п. 10 Правил компенсации расходов.
Доводы ОСФР по <адрес> о том, что в соответствии с п. 1 ст. 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника при осуществлении расчетов подлежит применению индивидуальными предпринимателями, не соответствуют закону, поскольку не опровергают достоверность представленных Г.Т.В. документов.
При этом в соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП К.М.А. является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Тождественные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой (например, определение Седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
На основании изложенного прокурор просит суд: взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Г.Т.В. расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностям, в <адрес> края в сумме 140 000 руб.
В возражении представитель ответчика указал, что государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 4520-1 ”О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее также Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 4520-1).
Статьёй 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 4520-1 предусмотрено, что компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № лицам, являющимся получателями страховых (ранее трудовых) пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждении по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
В соответствии с частью седьмой статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей” утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подаётся с приложением документов, подтверждающих, что: ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведённые пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом ”6” пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
Из изложенных выше правовых норм следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесённых расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесённых расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. То есть провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Г.Т.В. является получателем страховой пенсии по старости назначенной с 10.02.2011г. в соответствии с пп. 6 ч.1. ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> 24.11.2022г. с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей №- не работает.
Осуществляла переезд Г.Т.В. совместно с супругом из <адрес> (ХМАО) в <адрес> в период с 24.05.2022г. по 27.05.2022г. на личном автомобильном транспорте - автомобиле марки «SKODA KODIAQ», 2018 года выпуска. Согласно информации, содержащейся в представленных свидетельстве о регистрации и паспорта транспортного средства, автомобиль, на котором осуществлялся переезд, не поименован в Методических рекомендациях, где базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».
При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя, считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм, не представляется возможным. Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату израсходованного топлива при проезде на личном автомобиле - невозможно, что явилось препятствием в подтверждении факта переезда Г.Т.В. из РКС (МКС).
В последствии супруг Г.Т.В. предоставил расчет нормы расхода топлива, произведенный ОАО «НИИАТ» на личный автомобиль, на котором был совершен переезд и при повторном обращении в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> супругу произведена выплата компенсации за проезд. Таким образом, факт переезда Г.Т.В. из РКС (МКС) подтвержден.
11.05.2023г. Г.Т.В. повторно обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставив следующие документы:
Договор перевозки грузов от 22.05.2022г., договор-заявка, акт о приемке выполненных работ об оказанных услуг по провозу багажа автомобильным видом транспорта весом 1800кг. по маршруту <адрес> на общую сумму 140 000руб.00коп., в том числе: - паромная переправа на сумму 8 000руб.00коп. (оплата производится в размере 100 %, согласно п.4 Правил, поскольку в <адрес> отсутствует жд сообщение), оказания услуг по перевозке личных вещей общим весом 1,8 тонны по маршруту <адрес> на сумму 126 000 руб. 00 коп. (сравнивается со справкой о перевозке багажа железнодорожным транспортом ПАО «Трансконтейнер»), погрузочно - разгрузочные работы на сумму 6 000 руб. 00 коп. (сравнивается со справкой о перевозке багажа железнодорожным транспортом ПАО «Трансконтейнер»). Дорожные ведомости - проездные документы от 22.05.2022г., кассовые чеки об оплате перевозки водным транспортом автомобиля по маршруту Приобье - Андра и Андра - Приобье на общую сумму 8 000 руб.00коп.
Справка № СП-TMC234889 от 18.05.2022г. о том, что ж/д сообщение в <адрес> отсутствует. Ближайшая д/ж станция Приобье.
Справка ПАО «Трансконтейнер» о стоимости провоза багажа, перевозимого железнодорожным и автомобильным видом транспорта по маршруту <адрес> края на май 2022 года на сумму 119 700руб.00коп.
К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из РКС, приложены документы о провозе багажа автомобильным транспортом весом 1800 кг. по Договору на перевозку багажа № от 22.05.2022г. грузоперевозчиком ИП К.М.А. по маршруту <адрес> (ХМАО) - <адрес> на общую сумму 140 000 руб. 00 коп., в том числе Квитанция - Договор по возмездному оказанию услуг в соответствии с ГК РФ на общую сумму 140 000 руб. 00 коп. Также, к договору приложена справка № от 29.05.2022г. в том, что ИП К.М.А. не использует контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов о-использованием электронных средств платежа.
Квитанция - Договор № от 29Д5.2022г по возмездному оказанию услуг (оформленная в рукописном виде) не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и, следовательно, не может быть отнесена к документу, подтверждающему расходы на оплату услуг по провозу багажа, необходимому для выплаты компенсации в соответствии с п.п. «ж» п. 10 Правил.
Представленная Квитанция-Договор не может быть принята к рассмотрению, поскольку «форма БО-17» (бланк квитанции) отменен с 01.01.2021г. согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №"О признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" и отдельных положении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими решений Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам".
В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №54-ФЗ), индивидуальные предприниматели, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в настоящем пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона. Однако, в соответствии с п. 2 ст. 1.2 Федерального закона №54-ФЗ, при осуществлении расчета индивидуальный предприниматель обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе. Также в соответствии с п. 2 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности. Согласно ст. 1.1 Федерального закона №54-ФЗ, бланк строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Таким образом, по представленным документам произвести оплату компенсации расходов, связанных с переездом из РКС (МКС) не представляется возможным.
Следует отметить, что в случае принятия судом решения о зачете квитанции- договору № от 29.05.2022г. (форма БО-17) просит учесть, следующее.
Как уже было указано ранее, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вмести с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В данном случае, общий вес (масса) багажа составляет 1,8 тонны, что превышает размеры установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил. В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил в таких случаях пенсионер к заявлению о компенсации должен приложить документы, подтверждающие, что фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
При отсутствии возможности получения таких документов размер компенсации на пенсионера и каждого члена семьи пенсионера может быть определен по формуле:
К = ( С : М ) х 1000,0 х И, где:
К - размер компенсации (руб.);
С - фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа (руб.);
М - вес (масса ) багажа (кг.);
1000,0 - предельный вес багажа (кг) на пенсионера и каждого члена семьи, стоимость провоза которого подлежит компенсации в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил;
И - количество переехавших с пенсионером членов семьи, состоящих на его иждивении, с учетом пенсионера (всего не более 5 человек).
Таким образом, предварительная, сумма оплаты компенсации расходов за провоз багажа Г.Т.В. составляет:
140 000 руб. 00 коп. / 1800 * 1000 = 77 777руб. 78коп.
Согласно справке ПАО «Трансконтейнер» от 17.02.2023г. № о стоимости провоза багажа, перевозимого железнодорожным транспортом по маршруту от <адрес> ж.д. до станции Краснодар - Сортировочный Северо-Кавказской ж.д. составляет 119 700руб.00коп.
Наличие железнодорожного сообщения и возможности провоза багажа весом 1800,00кг. железнодорожным транспортом на участке <адрес>, что исключало необходимость провоза багажа автомобильном транспортом.
Так как, Г.Т.В. переезжала не одна, а с супругом - пенсионером, то размер допустимой возможной выплаты компенсации провоза багажа супругу составит:
140 000 руб. 00 коп. - 8 000руб.00коп.( оплата перевозки груза водным транспортом) = 132 000руб.00 коп., что превышает 119 700руб.00коп.
8 000 руб. 00 коп. (плата перевозки груза водным транспортом) + 119 700руб.00коп. = 127 700руб.00коп. (максимально возможная выплата компенсации на двоих), следовательно:
127 700 руб.00коп. - 77 777руб.78коп. = 49 922руб.22коп. будет составлять компенсация супругу после подачи заявления о компенсации на провоз багажа.
Тождественные выводы подтверждаются Определением СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №Г-16641/2023(88- 17417/2023).
В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Согласно постановлению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О переименовании Отделения ПФР по <адрес>» Отделение ПФР по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>). Частью 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
В соответствии с нормами статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются федеральной собственностью и имеют целевое назначение, бюджет фонда является консолидированным. Бюджетные средства используются строго в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Нецелевое расходование" средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недопустимо.
В связи с вышеизложенными правовыми основаниями считает, что решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей является законным, а исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В судебное заседание Г.Т.В., представитель управления Отделения Фондра пенсионного и социального страхования РФ по КК, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В ходатайстве Г.Т.В. просила рассмотреть дело без ее участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.
В судебном заседании старший помощник прокурора Паладич В.С. поддержал исковое заявление в полном объеме.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно заявлению Г.Т.В., направленному в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель просит разобраться в ситуации о невыплате последней компенсации за провоз багажа с района Крайнего Севера.
Согласно решению ОПФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Р отказано Г.Т.В. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей.
Согласно решению ОПФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Р отказано Г.Т.В. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей.
Согласно уведомлению ОСФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-У Г.Т.В. отказано в предоставлении выплат, так как представленная ей квитанция – договор возмездного оказания услуг (оформленная в рукописном виде) не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и, следовательно, не может быть отнесена к документам подтверждающему расходы на оплату услуг по провозу багажа, необходимому для выплаты компенсации в соответствии с п.п.ж п.10 Правил.
Согласно ответу ОСФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ, представленная Г.Т.В. квитанция - договор возмездного оказания услуг (оформленная в рукописном виде) не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и, следовательно, не может быть отнесена к документам подтверждающему расходы на оплату услуг по провозу багажа, необходимому для выплаты компенсации в соответствии с п.п.ж п.10 Правил.
Согласно заявлениям Г.Т.В. направленному в адрес ОПФР по КК о компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просила выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом.
Согласно трудовой книжке АТ-II № Г.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.
Согласно справке унитарного муниципального предприятия городской центр торговли № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Т.В. работала в Унитарном муниципальном предприятии «Городской центр торговли» заведующей хлебопекарни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсацию стоимости расходов, связанных с провозом багажа, в случае переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность за счет УМП «Городской центр торговли» не использовала.
Согласно свидетельству о заключении брака I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ К.П.В. и Г.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии мужу Кожеватов, жене Г.Т.В..
Согласно справке ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг по перевозке груза «грузы для личных (бытовых) нужд», массой брутто 20 тонн в оборудовании по маршруту от станции Сургут Свердловской ж.д. до станции Краснодар-Сортировочный Северо-Кавказской ж.д. составляет 120134,40 рублей.
Согласно ответу ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг по перевозке груза «грузы для личных (бытовых) нужд», массой брутто 20 тонн в оборудовании по маршруту от станции Сургут Свердловской ж.д. до станции Краснодар-Сортировочный Северо-Кавказской ж.д. составляет 102973,20 рублей.
Согласно ответу ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг по перевозке груза «грузы для личных (бытовых) нужд», массой брутто 20 тонн в оборудовании по маршруту от станции Сургут Свердловской ж.д. до станции Краснодар-Сортировочный Северо-Кавказской ж.д. составляет 119700,0 рублей.
Согласно справке ПАО «Трансконтейнер» от 17.02.2023г. № о стоимости провоза багажа, перевозимого железнодорожным транспортом по маршруту от <адрес> ж.д. до станции Краснодар - Сортировочный Северо-Кавказской ж.д. составляет 119 700 руб.00коп.
Согласно договору перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ К.М.А. и Г.Т.В. заключили договор, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз личных вещи в <адрес> края, плата за перевозку составила 140000,0 рублей. Согласно договору заявке № от ДД.ММ.ГГГГ адрес загрузки - <адрес>, адрес разгрузки <адрес>, вес 1,8 тонн, объем 20 куб.м. Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ К.М.А. оказал услуги по перевозке личных вещей весом 1,8 тонн по маршруту г.-Белоярский- <адрес>, общая стоимость составила 140000,0 рублей, что подтверждается квитанцией-договором. Согласно выписке ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№, ИП К.М.А. осуществляет деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами. Согласно справке № об отсутствии кассового аппарата от ДД.ММ.ГГГГ, ИП К.М.А. не использует контрольно кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетом и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа.
Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п.6 ст.35 приведенного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в п.6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст. 35) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом з поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в загонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и загонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Из указанных положений следует, что провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных данных Правил.
Согласно п. 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
ж)пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащее сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);
з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные пп. «б» п. 3 данных Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
В судебном заседании установлено, что Г.Т.В. осуществляла переезд вместе со своим супругом на новое место жительства в <адрес> из <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобильном транспорте марки «SKODA KODIAQ» (2018 года выпуска). В качестве документов, подтверждающих расходы по провозу багажа, к заявлению о компенсации Г.Т.В. были предоставлены договор на перевозку багажа № от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП К.М.А. о провозе багажа автомобильным транспортом весом 1800 кг. по маршруту «<адрес>», квитанция - договор по возмездному оказанию услуг № серия ПГ на общую сумму 140 000,00 рублей. Заявителем была представлена справка ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» о том, что железнодорожное сообщение в <адрес> отсутствует и ближайшая железнодорожная станция - Приобье. Таким образом, станции отправления груза, указанные в представленных справках ПАО «ТрансКонтейнер» о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом на май 2022 года по маршруту «<адрес>» и «<адрес>», не соответствуют ближайшей станции отправления.
Согласно трудовой книжке АТ-II №, Г.Т.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию. На момент обращения с заявлением о компенсации не работала. Согласно справке УМП «Городской центр торговли» № от ДД.ММ.ГГГГ, компенсация стоимости расходов, связанных с провозом багажа, за счёт средств работодателя Г.Т.В. не использовалась.
Факт переезда Г.Т.В. из РКС (МКС) подтверждён расчётом нормы расхода топлива, произведённым ОАО «НИИАТ» на личный автомобиль, на котором был совершён переезд.
Г.Т.В. неоднократно обращалась в клиентскую службу (на правах отдела) с заявлениями о получении выплат заявленной компенсации. Вместе с тем ОСФР по КК неоднократно отказывал в выплате соответствующих компенсаций, в связи с тем, что квитанция – договор возмездного оказания услуг (оформленная в рукописном виде) не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и, следовательно, не может быть отнесена к документам подтверждающему расходы на оплату услуг по провозу багажа, необходимому для выплаты компенсации в соответствии с п.п.ж п.10 Правил.
Согласно п. 2.1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ), индивидуальные предприниматели, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в указанном пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 Закона № 54-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 1.2 и пункту 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, при осуществлении расчета в момент оплаты товаров (работ, услуг) индивидуальный предприниматель обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности.
На основании статьи 1.1 Закона № 54-ФЗ, бланк строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Доводы ответчика о несоответствии квитанции-договора требованиям Закона № 54-ФЗ не могут быть приняты судом во внимание
Как следует из текста пп. «ж» п. 10 Правил, перечень документов, подтверждающих расходы на провоз багажа, не является исчерпывающим. Законодатель использовал формулировку «и другие документы», что допускает принятие документов, не поименованных в перечне, при условии, что они содержат сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа и выданы организациями, осуществившими его перевозку.
Представленные Г.Т.В. документы - договор на перевозку грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция-договор по возмездному оказанию услуг, акт о приёмке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ - содержат сведения о весе перевозимого багажа (1 800 кг), стоимости услуг по его провозу (140 000 руб.), маршруте перевозки (<адрес>), а также о стоимости услуг по погрузке и разгрузке. Указанные документы выданы ИП К.М.А., осуществившим перевозку багажа, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. То обстоятельство, что ИП К.М.А. не применил контрольно-кассовую технику при осуществлении расчёта, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и само по себе не опровергает достоверность представленных Г.Т.В. документов, подтверждающих факт несения расходов и их размер.
Положения Закона № 54-ФЗ регулируют порядок осуществления наличных денежных расчётов и расчётов с использованием электронных средств платежа в целях налогообложения и контроля за денежным обращением. Правила компенсации расходов (Постановление №) не ставят право пенсионера на получение компенсации в зависимость от соблюдения перевозчиком требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники
Доводы ответчика, что форма БО-17 (бланк квитанции) отменена с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом во внимание поскольку Правила компенсации расходов не требуют представления документа строго определённой формы. Пп. «ж» п. 10 Правил устанавливает требования к содержанию документа (сведения о весе и стоимости провоза багажа), а не к его форме. Отмена типовой формы бланка не лишает юридической силы документы, содержащие необходимые сведения и выданные лицом, осуществившим перевозку.
Ответчик указывает, что общий вес багажа составляет 1,8 тонны, что превышает предельный вес 1 тонна на пенсионера, установленный пп. «б» п. 3 Правил, в связи с чем размер компенсации должен быть определён по формуле: К = (С : М) ? 1 000 ? И, где С - фактически произведённые расходы, М - вес багажа, И - количество переехавших. Вместе с тем, поскольку Г.Т.В. переезжала совместно с супругом - также пенсионером, общая предельная масса багажа на семью составляет 2 тонны (по 1 тонне на каждого). Фактический вес багажа - 1,8 тонны - не превышает указанный предел.
Ответчик ссылается на ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывая на целевое назначение средств бюджета Фонда и недопустимость нецелевого расходования.
Суд находит данный довод неосновательным, поскольку компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей, неработающим пенсионерам осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Выплата компенсации в данном случае является целевым использованием средств, предусмотренным законом.
В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес>, обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Г.Т.В. расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностям, в <адрес> края в сумме 140 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.
Судья:__________________________
Мотивировочная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ года