ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Второй И.А., при секретаре судебного заседания Сыч В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения городского округа «<адрес>» «Информационно-расчетный центр» к ФИО4 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра, установил:
муниципальное учреждение городского округа «<адрес>» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ ИРЦ) обратилось с иском к ФИО4 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра.
Правовое и фактическое обоснования требований содержатся в исковом заявлении и сводятся к следующему.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на условиях социального найма предоставлена семье ФИО10. ФИО11 включена в договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя. После ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является единственным совершеннолетним пользователем квартиры, являясь в силу ст. 686 ГК РФ нанимателем. <данные изъяты> Истцу постоянно поступают жалобы от соседей ответчика о нарушении прав соседей. Квартира ответчика находится в антисанитарном состоянии, в ней активно размножаются насекомые, которые распространяются по всему многокрватироному дому. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалисты службы по найму МУ ИРЦ осуществляли выезды в квартиру истца, однако осмотреть жилье не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предупреждение, содержащее требование об исключении дальнейшего нарушения санитарно-гигиенических требований. Ответчиком никаких мер не предпринято, доступ в квартиру не предоставлен. Имеются достаточные основания полагать, что в результате виновных действий (бездействий) ответчика жилое помещение в настоящий момент времени находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, то есть не соответствует критерию пригодности для проживания.
Применительно к ст. ст. 1, 11, 15, 17, 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец просит суд возложить на ФИО4 обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, работникам МУ ИРЦ.
Представитель истца, третьего лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
На основании определения суда судебное заседание проведено при данной явке, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд в силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.
Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее – Правила №/пр) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил №/пр установлено, что в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил.
Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно договору социального найма жилого помещена № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является сонанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Из поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами МУ ИРЦ в присутствии врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АО и НАО» попасть в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не представилось возможным. Проживающий в <адрес> ФИО7 сообщил, что из распложённой ниже <адрес> периодически лезут насекомые (тараканы) в его жилое помещение.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами МУ ИРЦ попасть в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не представилось возможным. В тамбуре перед входной дверью в спорную квартиру лежат нескольку тараканов. Проживающая в <адрес> ФИО8 сообщила, что из распложённой вверху <адрес> периодически лезут насекомые (тараканы) в ее жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудники МУ ИРЦ доступ в спорную квартиру не получили, что отражено в акте осмотра.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлялось предупреждение об устранении нарушений жилищного законодательства и необходимости принятия мер к восстановлению занимающего ими жилого помещения в надлежащее состояние. Предлагалось предоставить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 11 до 16 час.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлялось предупреждение об устранении нарушений жилищного законодательства и необходимости принятия мер к восстановлению занимающего ими жилого помещения в надлежащее состояние. Предлагалось предоставить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 11 до 16 час.
В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу пункта 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Пунктом 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.
В соответствии с пунктом 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.
Таким образом, истец как представитель собственника жилого помещения и органа муниципального жилищного контроля имеет право требовать обеспечения доступа ее представителя в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения нанимателями жилых помещений и членами их семей требований по содержанию и пользованию жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации.
Непредоставление ответчиком представителю МУ ИРЦ доступа в жилое помещение для его осмотра, свидетельствует о неисполнении возложенной на нее обязанности, а также о нарушении прав наймодателя и препятствовании органу муниципального жилищного контроля в осуществлении возложенных на него полномочий.
Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что допускаемые ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в соседних жилых помещениях, и нарушают их права, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
При разрешении дела по существу суду необходимо разрешить вопросы по распределению судебных расходов.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление муниципального учреждения городского округа «<адрес>» «Информационно-расчетный центр» к ФИО4 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра удовлетворить.
Возложить на ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, работникам муниципального учреждения городского округа «<адрес>» «Информационно-расчетный центр» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО4 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размер 3000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.А. Вторая