РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе председательствующего судьи Ждановой К.И., при секретаре Шепуревой Т.С.
с участием старшего помощника прокурора Семеновой Л.А., представителя истца Демеш О.А., ответчика Козлова Е.В. и представителя ответчика Дячок В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» к Козлову Е.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением с предоставлением благоустроенного жилого помещения, выселении из жилого помещения маневренного фонда, установил:
администрации городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к Козлову Е.Л. о выселении из непригодного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 35,2 кв.м, в том числе жилой площадью 18,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что Козлов Е.Л. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Указанный жилой дом включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденную Постановление Правительства Архангельской области от 15.12.2020 № 858-пп. В рамках программы для переселения Козлова Е.Л. приобретено и принято в собственность городского округа «Город Архангельск» жилое помещение по адресу: <адрес>, в виде однокомнатной отдельной квартиры, жилой площадью 18.2 кв.м, общей площадью 35,2 кв.м.
Заочным решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 16.03.2022 удовлетворены исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к Козлову Е.Л. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
24.02.2026 администрация ГО «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к Козлову Е.Л. о выселении его из жилого помещения маневренного фонда в виде комнаты, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 15,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Определением суда от 26.05.2026 восстановлен Козлову Е.Л. срок для подачи заявления об отмене заочного решения Соломбальского районного суда г.Архангельска от 16.03.2022 по гражданскому делу № 2-580/2022.
Определением суда от 09.07.2026 заочное решение Соломбальского районного суда г.Архангельска от 16.03.2022 по гражданскому делу № 2-580/2022 отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.
Определением суда от 15.07.2026 гражданские дела № 2-708/2026 и № 2-1356/2026 объединены в одно производство.
В ходе судебного разбирательства с учетом фактического не проживания ответчика в жилом помещении, дом демонтирован, истец уточнил требования, просит суд признать Козлова Е.Л. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в остальной части требования поддержал.
Все лица, участвующие в деле надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что <адрес> в <адрес> снесен с 2023 году. Предлагаемое жилое помещение расположено далеко от города, не обеспечено социальной инфраструктурой. В 2021 году в квартире было залитие, в результате которого истцом произведен ремонт. Не согласен занять предлагаемое жилое помещение и освободить жилое помещение маневренного фонда.
В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в возражениях и дополнениях к ним, поддержал, просил в иске отказать.
Третье лицо ИП Налегач Р.В. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что по муниципальному контракту выполнял ремонтные работы в квартире <адрес>, признаков затопления не имелось, при снятии обоев плесени или грибка обнаружено не было.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Статьей 3 ЖК РФ установлено, что каждый имеет право на жилище и не может быть лишен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что Козлов Е.Л. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании типового договора социального найма жилого помещения от 28.01.2020 №.
Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2019 № выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением заместителя Главы МО «Город Архангельск» от 14.03.2019 № 703р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов адресной программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденную Постановление Правительства Архангельской области от 15.12.2020 № 858-пп.
В раках названной программы Козлову Е.Л. по договору социального найма предоставлено жилое помещение на одного в виде однокомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., жилой площадью 18.2 кв.м.
До настоящего времени ответчик не предпринял действий для вселения и регистрации в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес>.
17.02.2021 между администрацией МО «Город Архангельск» и Козловым Е.Л. заключен типовой договор найма жилого помещений маневренного фонда № (л/с №), по условиям которого Козлову Е.Л. на основании распоряжения зам. Главы ГО «Город Архангельск» от 16.02.2021 №, во владение и пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 116,2/21,9 кв.м, в том числе жилой 15,7 кв.м, по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.
Ключи от указанного жилого помещения переданы Козлову Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 17 названного договора, договор прекращается, в том числе в связи с улучшением жилищных условий, с предоставлением жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из информации, представленной Отделением судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО в отношении Козлова Е.Л. возбуждены исполнительные производства в части взыскания задолженности за услуги теплоснабжения, электроэнергию в отношении жилого помещения маневренного фонда.
Доводы стороны истца о том, что жилое помещение не отвечает санитарным требованиям, под обоями, на полу и под натяжным потолком имеется плесневелый грибок, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Стороне истца судом неоднократно разъяснялось право ходатайствовать перед судом о проведении строительно-технической судебной экспертизы на предмет соответствия жилого помещения санитарно – эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.
Ходатайств (заявлений) о назначении по делу экспертизы не поступило.
Актом обследования помещения, составленным комиссией 19.08.2026 установлено, что помещения <адрес> сухие, светлые, имеют естественное освещение. По результатам визуального осмотра квартира находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, препятствий к проживанию не выявлено (т.2 л.д. 142).
Заключением межведомственной комиссии от 18.08.2026, распоряжением заместителя Главы ГО «Город Архангельск» от 03.09.2026 №р квартира ао адресу: <адрес> признана пригодной для дальнейшего использования в качестве жилого помещения (т.2 л.д. 234-236).
Утверждение стороны ответчика о том, что спорное жилое помещения не является благоустроенным, суд признает надуманным и избранным как способ защиты.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В ходе рассмотрение дела судом установлено, что предоставляемое жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений. Жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, большей по общей площади ранее занимаемой.
Предоставляемое жилое помещение находится в границах населенного пункта город Архангельск.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующими порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.
Согласно статье 24 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Город Архангельск» входят территории города Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.
В части 1 статьи 2 Устава городского округа «Город Архангельск» установлено, что территория городского округа «Город Архангельск» состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок. Цигломенский территориальный округ, где расположена предоставляемая ответчику квартира, находится в границах населенного пункта г.Архангельск.
Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков в материалы дела не представлено.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ предоставление других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (постановление от 25.04.2023 № 20-П, определения от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 31.05.2022 № 1303-О, от 28.09.2023 № 2475-О и др.)
Согласно толкованию, изложенному в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
С учётом изложенного, требование истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
Указанное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
Разрешая требования истца в части выселения ответчика из жилого помещения маневренного фонда в виде комнаты, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 15,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.
Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу статей 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.
Принимая во внимание предоставление ответчику благоустроенного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчика из жилого помещения маневренного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно требованиям пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для администрации ГО «Город Архангельск» составляет 20 000 рублей.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Козлова Е.Л. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к Козлову Е.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением с предоставлением благоустроенного жилого помещения, выселении из жилого помещения маневренного фонда, удовлетворить.
Признать Козлова Е.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) утратившим право пользования жилым помещением, общей площадью 23,8 кв.м, жилой площадью 14,3 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с предоставлением во исполнение адресной программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной Постановление Правительства Архангельской области от 15.12.2020 № 858-пп, по договору социального найма жилого помещения, общей площадью 35,2 кв.м, жилой площадью 18,2 кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Выселить Козлова Е.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>
Решение является основанием для снятия Козлова Е.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с Козлова Е.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.10.2026
Судья К.И. Жданова