РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Карамышевой Т.А., при секретаре Рыжкевич М.Д., с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указано, что в 1970 году квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 52,10 кв.м., жилой площадью 37,30 кв.м., относящаяся к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Архангельск» предоставлена по договору найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти нанимателя в квартире продолжили проживать члены семьи ФИО3 В поквартирной карточке в разное время в качестве нанимателя указаны ФИО6 (супруг нанимателя) и ФИО1 Истец ФИО2 приходится дочерью ФИО1, внучкой ФИО3 (нанимателя). Истцы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, по данному адресу на имя истца заключен договор оказания услуг связи. Каких-либо притязаний со стороны собственника жилого помещения, требований о выселении либо об оспаривании права истцов на пользовании квартиру собственником не предъявлялось. Муниципальным учреждением городского округа «Город Архангельск» отказано в заключении договора социального найма (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования квартирой. Просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с истцом ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения с включением истца ФИО2 в качестве члена семьи.
Истцы, их представитель в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв.
Третье лицо муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения истцов, их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Вышеуказанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 60-КГ16-2.
Как следует из ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
На основании ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РФ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Данное жилого помещение было закреплено за <данные изъяты> то есть являлось служебным жилым помещением.
Согласно поквартирной карточке жилое помещение в марте 1970 года представлено ФИО3 на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО7 (дочь), ФИО8 (дочь), ФИО9 (дочь).
В последующем в жилое помещение были вселены иные члены семьи ФИО3, в том числе супруг ФИО6
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно поквартирной карточке ФИО6 после смерти супруги признан нанимателем жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в данном жилом помещении в связи со смертью.
После ФИО6 нанимателем жилого помещения признан истец ФИО1
Иные сведения, документы о предоставлении жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи отсутствуют.
Истцы (дочь и внучка нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении.
На основании распоряжения мэра г. Архангельска от 19 сентября 1996 г. № 711р, жилой дом по адресу: <адрес>, и, соответственно, расположенные в нем жилые помещения, в том числе <адрес>, переданы в муниципальную собственность.
Доказательства того, что жилое помещение передано в муниципальную собственности ранее указанной даты и до предоставления жилого помещения в пользование ФИО3 ответчиком суду не представлено.
Истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, что следует из ответа муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» от 25 февраля 2026 г.
Согласно ведомости начислений и оплат за пользование жилым помещением по лицевому счету, открытому на имя истца ФИО1, выставляется плата за найм, расчет платы производится, исходя из площади квартиры 52,10 кв.м.
Приобретение ФИО3 и членами ее семьи, в том числе истцами (дочерью и внучкой), права пользования жилым помещением подтверждается совокупностью указанных установленных обстоятельств, свидетельствующих о признании собственником жилого помещения права ФИО3 и истцов проживать в данном жилом помещении и пользоваться им.
Сведения о том, что собственником жилого помещения с 1970 года принимались меры к оспариванию права пользования ФИО3 жилым помещением, признанию ее и членов ее семьи утратившими право пользования жилым помещением, признанию ее и членов ее семьи не приобретшими права пользования жилым помещением в материалах дела отсутствуют.
После вселения в 1970 году ФИО3 и члены ее семьи, в том числе истцы, постоянно проживают в жилом помещении.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено в пользование матери истца ФИО1, и непосредственно истцу после смерти матери до передачи его в муниципальную собственности, в связи с чем факт принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Истцы в течение длительного времени добросовестно используют спорное жилое помещение по целевому назначению, поддерживают его надлежащее состояние, вносят палату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами сложили правоотношения на условиях договора социального найма жилого помещение, а признание в судебном порядке права пользования жилым помещением является лишь установлением сложившихся между сторонами правоотношений, основанием возникновения новых правоотношений, прав и обязанностей не является.
В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и, соответственно, удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно просительной части искового заявления истец ФИО1 выразила согласие на заключение с ней договора социального найма.
Таким образом, признание за истцами права пользования жилым помещением является основанием для заключения с истцом ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, и включения в него члена семьи – дочери ФИО2
Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 14 декабря 2023 г. № 7012р жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и соответственно, <адрес>, занимаемая истцами, признана не пригодной для проживания.
Однако факт признания жилого дома, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части не является, поскольку на момент предоставления жилое помещения являлось пригодным для проживания, наличие у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма собственником не оспаривалось, в том числе на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу, требования истцов направлены на установление сложившихся между сторонами правоотношений, а не на предоставление им жилого помещения и вселение в жилое помещение, не пригодное для проживания, после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
При этом основания для удовлетворения требования о возложении на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанности заключить договор социального найма у суда отсутствуют.
Третьим лицом муниципальным учреждением городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» отказано в заключении договора социального найма в связи с не предоставлением истцом ФИО1 документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном отказе в заключении договора социального найма, наличии у истцов документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, судом не установлено.
При этом удовлетворение судом требования о признании права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма, в связи с чем возложение обязанности заключить данный договор является излишним.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Удовлетворение требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины (3 000 руб.) возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение является основанием для заключения городским округом «Город Архангельск» с ФИО1 (ИНН №) договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социальной найма как члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 августа 2026 г.
Председательствующий Т.А. Карамышева