ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Дмитриева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных издержек, установил:
ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России (далее – СГМУ) обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «АГКБ № 6» и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.05.03 «Стоматология». Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик зачислен в число студентов 1 курса. Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям. Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчика допущен к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления. Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из числа студентов за академическую задолженность по предметам. За 1146 дней обучения ответчик обязан выплатить штраф в размере 697 652, 71 руб. В связи с чем просит взыскать штраф по договору о целевом обучении в размере 697 652,71 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 953 руб.
Истец СГМУ извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного в суд не явился, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.
Третье лицо ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (статья 43, части 1 и 3).
В силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 5 статьи 10 и часть 1 статьи 69).
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт «б» пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).
Как следует из правовой позиции изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 13.02.2024 № 243-О, закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.
Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.
С учетом этого и на основании части 7 статьи 56 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации постановлением от 21 марта 2019 года № 302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действовавшее до 01 января 2021 года; постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 утверждено новое Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (действовавшего в период заключения Договора о целевом обучении). Данные Положения закрепляют, что размер штрафа, который выплачивается гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет. Положения также предусматривают ограниченный перечень оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.
В соответствии с пунктом 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно абзацу четвертому пункта 58 Положения, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
В пункте 61 Положения предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим трех и более детей.
Как указано в пункте 62 Положения, в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Таким образом, по данному делу с учетом исковых требований, условий договора о целевом обучении и регулирующих спорные отношения норм материального права для решения вопроса, имеются ли основания для возложения на ответчика обязанности выплатить штраф в пользу ФГБОУ ВО СГМУ необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: принимался ли ответчик на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение; по какой причине ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении; имеются ли основания для освобождения от выплаты штрафа.
В соответствии с абзацем 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «АГКБ № 6» и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.05.03 «Стоматология» (далее – Договор о целевом обучении).
Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик зачислен в число студентов 1 курса.
Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям.
Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчика допущен к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления. Приказом СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из числа студентов за академическую задолженность по предметам.
Согласно условиям заключенного между сторонами спора договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о том, что СГМУ не является для ответчика работодателем, и такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, не является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
В связи с чем руководствуясь положениями, договора о целевом обучении, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1076 от 27 ноября 2013 г., установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком, принятых по договору о целевом обучении, обязательств по обучению и дальнейшему трудоустройству, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика штрафа.
За 1146 дней обучения ответчик обязан выплатить штраф в размере 697 652, 71 руб. (за обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 122 дня – 69 115,98 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 243 дня – 139 838 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 122 дня – 70 207,04 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 243 дня – 151 234,44 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 122 дня – 75 928,40 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 93 дня – 59 267,53 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 122 дня – 77 748,80 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 79 дней – 54 311,92 руб.).
Суд с представленным расчетом штрафа соглашается, поскольку последний определен нормативными затратами на оказание услуг по обучению с учетом корректирующих коэффициентов, которые определены Правительством Российской Федерации и Минобрнауки Российской Федерации, указанный расчет также не оспаривается ответчиком.
В силу ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных издержек – удовлетворить.
Взыскать в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 1022900529431) с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) штраф по договору о целевом обучении в размере 697 652 рубля 71 коп., расходы по уплате государственной пошлине в размере 18 953 рубля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 26 октября 2026 года.
Судья В.А. Дмитриев