РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Косаревой Н.Е., при секретаре судебного заседания Русиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туника В.В. к администрации Артёмовского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, установил:
Туник В.В. обратился в суд с административным иском к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 12 декабря 2025 года он через своего представителя Некрасову С.В. обратился в администрацию Артемовского городского округа Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером <номер> площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Артем, территория СНТ «Родник-1», в районе ул. <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Распоряжением Администрации Артемовского городского округа Управления муниципальной собственности №1567-рз от 23.04.2024 он поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 10, ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».
Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.
Таким образом, не позднее 01 января 2026 года административный ответчик должен был принять решение и направить ему принятое решение.
До настоящего времени решение по заявлению от 12.12.2025 не принято и в его адрес не направлялось. Неоднократные личные обращения представителей административного истца в уполномоченный орган с целью выяснения причин бездействия в отношении рассмотрения его заявления в течение 3,5 месяцев каких-либо результатов не принесли. Администрация Артемовского округа фактически уклоняется от рассмотрения заявления.
Он полагает, что администрация Артемовского городского округа не исполняет возложенную законом обязанность по рассмотрению в установленный законом срок его заявления от 12.12.2025 о предоставлении в собственность земельного участка, что расценивается как бездействие должностных лиц администрации Артемовского городского округа, которым нарушаются его права и законные интересы.
Туник В.В. просит суд признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа Приморского края, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок его заявления от 12.12.2025 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Возложить на администрацию Артемовского городского округа Приморского края обязанность принять решение по его заявлению от 12.12.2025 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.
В судебное заседание административный истец Туник В.В. не явился, направил в суд своего представителя по доверенности Некрасову С.В. Представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что 30 марта 2026 года она устно обратилась в УМС администрации АГО с просьбой выдать решение по заявлению от 12.12.2025, однако получила ответ, что решения нет, поэтому подготовила иск в суд. До даты судебного заседания Туник В.В. о принятом по его заявлению решении не уведомлялся, решение не получал.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика по доверенности Некрасова Е.В. указала, что обращение административного истца от 12.12.2025 за № У-01-10354 административным ответчиком рассмотрено. Принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <номер>. Отказ был выражен в письме от 30.12.2025 за №У-01-10354/14. В иске просила отказать.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 названной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3 ст. 39.14 ЗК РФ).
Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.14 ЗК РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 39.14 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу положений п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы закона суд может удовлетворить требования истца только при наличии двух обстоятельств: 1) незаконности решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями и 2) нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
По делу установлено, что 12.12.2025 Туник В.В. через своего представителя по доверенности Некрасову С.В. обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно без проведения торгов. К заявлению были приложены копия паспорта, копия доверенности представителя, копия распоряжения о постановке на учет, выписка из ЕГРН. В этот же день заявление зарегистрировано специалистом администрации АГО. Ответ на данное заявление Туник В.В. не получил.
Не согласившись с бездействием администрации Артёмовского городского округа, выразившимся в не совершении действий, связанных с рассмотрением его заявления от 12.12.2025 в установленные действующим законодательством сроки предоставления муниципальной услуги, Туник В.В. предъявил иск в суд.
Административный ответчик представил суду письменный ответ заместителя главы администрации – начальника управления муниципальной собственности администрации Артёмовского городского округа от 30.12.2025 за №У-01-10354/14 об отказе в предоставлении испрашиваемого Туником В.В. земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г. Артём, территория СНТ «Родник-1», в районе ул. <адрес>, поскольку распоряжением от 14.10.2025 №1791-зп данный земельный участок предоставлен иному лицу.
Также представитель администрации АГО указал, что ответ направлен Тунику В.В. по адресу: <адрес> простым письмом. В подтверждение приложил незаверенную таблицу без названия, содержащую перечень из трех отправлений.
Вместе с тем, административный ответчик не учёл то обстоятельство, что административный истец в своем заявлении о предоставлении в собственность земельного участка почтовую корреспонденцию просил направить по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод административного иска о бездействии административного ответчика, выразившемся в не направлении письменного ответа на обращение Туника В.В. в установленный п.8 ст.39.29 ЗК РФ двадцатидневный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка по указанному заявителем адресу.
В остальной части требования административного истца не могут быть удовлетворены, поскольку, как следует из ответа от 30.12.2025 за №У-01-10354/14, заявление Туника В.В. администрацией Артёмовского городского округа рассмотрено по существу.
Между тем, ненаправление этого ответа Тунику В.В. нарушает его право на обжалование данного ответа в случае несогласия с ним в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Туника В.В. к администрации Артёмовского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Артёмовского городского округа, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Туника В.В. от 12.12.2025 о предоставлении в собственность земельного участка.
Возложить на администрацию Артёмовского городского округа направить в адрес Туника В.В. решение по его заявлению от 12.12.2025 о предоставлении земельного участка в собственность.
В остальной части требований в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Артёмовский городской суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026.
Судья Н.Е. Косарева