РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Николаевск-на-Амуре 07 мая 2026 год
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова, при секретаре Ковцур И.В., с участием представителя истца Матыциной А.С., представителя ответчика Швецовой Д.Д., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кореневой Татьяны Васильевны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Коренева Т.В., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что она Коренева Татьяна Васильевна является собственником <адрес> многоквартирного жилого дома но адресу: <адрес>. Постановлением администрации Николаевского муниципального района от 20.05.2020 г. № 415-иа названный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Частью 7 ст. 32 ЖК РФ определено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые приобрели право % собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 ст. 32 в отношении таких граждан не применяются. Согласно п. 3 ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд % осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. Согласно п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г.) выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, $ связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). Истец обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила заключить с ней соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за жилое помещение за счет средств казны муниципального образования. В настоящее время многоквартирный дом расселен, осуществлен снос дома, но соглашение об изъятии жилого помещения между сторонами не заключено, выплата компенсации не произведена. Для обоснования заявленной суммы возмещения за изъятое жилое помещение прикладывает расчет суммы подлежащего взысканию возмещения за изъятое жилое помещение. Данный расчет выполнен с использованием данных, размещенных в интернет, выполнен на основании имеющейся документации и носит справочный характер. Использован сравнительный подход. Согласно, прилагаемого расчета среднерыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 1196949,39 руб. Так как в настоящее время в продаже отсутствуют жилые помещения, расположенные в деревянных домах, то в расчете использованы квартиры, аналогичной площади, но в кирпичных и панельных домах. У истца отсутствует возможность предоставить более точную оценку квартиры. Также при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, па котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности па такое Имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, таких данных у истца нет. Данный расчет должен производить специалист в данной области, поэтому целесообразно истребовать у администрации оценку среднерыночной стоимости данной квартиры. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда. В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Ею понесены расходы: уплата государственной пошлины в размере 27000,00 рублей, оплата расходов на оказание юридических услуг, а именно: консультация, изучение материалов по делу, изучение судебной практики, составление искового заявления в размере 10000,00 рублей. Сумма на оказание юридической помощи по договору отвечает требованиям разумности и не является завышенной. Всего судебные расходы составили 37000,00 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 235, 239.2, 279, 281 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 88, 98, 100, 131-132 ГПК РФ, просит суд: Возложить на администрацию Николаевского муниципального района обязанность заключить с Кореневой Т.В., соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Взыскать с администрации Николаевского муниципального района за счет казны муниципального образования в пользу Кореневой Т.В., возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. в размере 1196000,00 руб. После выплаты ответчиком возмещения за жилое помещение прекратить право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и признать право собственности муниципального образования на указанную квартиру. Взыскать с администрации Николаевского муниципального района в пользу Кореневой Т.В., судебные расходы по оплате услуг представителя и государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования и просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, согласившись с суммой расчета выкупной цены в размере 1093000,00 руб., дополнительно предоставив возражения на возражения ответчика из которых следует, что истец считает, что в целях восстановления прав истца как собственника жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, установлением срока для сноса дома на администрацию следует возложить обязанность принять решение об изъятии путем выкупа жилого помещения и направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ч. 7, ст. 32 ЖК РФ. Постановлением администрации Николаевского муниципального района от 20.05.2020 г. № 415-па. (в ред. Постановления от 15.12.2021 № 1317-па) названный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением нарушаются права собственников, так как установлено в срок до 17.09.2022 г. принять меры но расселению граждан признанных малоимущими, проживающих в <адрес>, а собственники должны оставаться без жилья до 01.01.2029 года. Коренева Т.В., является <данные изъяты>. После выселения из <адрес>, администрация 21.12.2022 г. предложила поселиться в комнате <адрес>. Коренева Т.В. вынуждена была отказаться. На тот период в аварийном доме она была единственным жильцом. Срок расселения жильцов данного дома был администрацией нарушен. 10.02.2023 г. администрация предложила <адрес> и заключила с Кореневой Т.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда. Данный дом сдан в эксплуатацию без системы вентиляции, поэтому Коренева Т.В. с 01.12.2025 г. вынуждена была расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда, так как администрация больше не предлагала вариантов для проживания, Коренева Т. В. вынуждена самостоятельно снимать жилое помещение. Администрация предоставила в суд недостоверную информацию, что у Кореневой Т.В., в собственности имеется 1/5 доли жилого помещения <адрес>. У Кореневой Т.В., имеется в собственности 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом приобретен но договору купли-продажи в 2001 году. Так как жилой <адрес> был ветхим, а в 2020 году (когда Коренева в нем уже не проживала) он сгорел. В настоящее время дом стоит полуразрушенный. В 2018 году Коренева Т.В. приобрела квартиру по адресу: <адрес>. Так как у Кореневой Т.В., в собственности имеется жилое помещение, ее не ставят на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Поэтому с ней был заключен договора найма жилого помещения маневренного фонда. Администрацией процедура изъятия земельного участка не начата. В адресную программу дом не включен. Несмотря на то, что Коренева Т.В. обращалась в администрацию с заявлением об изъятии жилого помещения, администрация не выставила требование. Администрация вправе в соответствии с п. 12 ст. 32 ЖК РФ произвести изъятие до истечения срока, указанного в части 11 ст. 32 ЖК РФ с согласия собственника. Учитывая длительное бездействие администрации Николаевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истец правомерно заявляет требование о заключении соглашения выкупа жилого помещения. Считает, что у органа местного самоуправления, начиная с момента признания спорного жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, и истечения срока расселения граждан, возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, данная процедура не начата, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления. Кореневой Т.В. не предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, она как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена нрава на получение стоимости изымаемого имущества. Также отмечает, что ответчик в возражение ссылается на ст. ст. 85-86 ЖК РФ, данные нормы регулируют предоставление гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы правиле подлежали применению при рассмотрении спора о выселении собственника, подлежавшего сносу жилого помещения. На основании вышеизложенного истец возражает против указанных в возражении доводов ответчика и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, предоставив возражения по заявленным требованиям из которого следует, что из искового заявления следует, что Истец является собственником жилого помещения, по адресу: <адрес> Принятие органом местного самоуправления решения об изъятии путем выкупа у собственника жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10, ст. 32 ЖК РФ, является обязательной. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, который установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнения данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение). В силу пункта 49 вышеуказанного Положения соответствующий орган власти либо орган местного самоуправления, на основании полученного заключения, принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. При этом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления, действуя в рамках Положения, реализует комплекс мероприятий, каждое из которых имеет определенную продолжительность, требует бюджетного обеспечения и соблюдения прав граждан при предоставлении жилья. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном й подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу является исключительной компетенцией органа местного самоуправления («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случаё признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года). В силу п. 3, ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости, Истец является собственником 1/5 доли жилого помещения <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27 апреля 2020 г. № 248, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением от 20.05.2020 № 415-па, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данного постановления, срок для принятия мер по расселении граждан, признанных малоимущими установлен - до 01 января 2029 г., срок для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений установлен - до 01 января 2029 г., срок сноса жилых помещений для собственников многоквартирного дома в вышеуказанном постановлении не установлен. Вышеуказанное постановление, в части не установления срока сноса многоквартирного дома - не оспаривалось и является действующим. Согласно сведениям жилищного отдела администрации Николаевского района Хабаровского края. Истец на учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана. В администрацию Николаевского района с заявлениями о признании малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обращалась. За предоставлением жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. Коренева Т.В. в администрацию Николаевского района не обращалась. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖЖК РФ. Так, согласно ч. 10, ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществил снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи,5 допускается только с согласия собственника. Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «г» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решение об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса, в том числе статьи 32 ЖК РФ, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселений граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного закона). Из указанных правовых норм и разъяснений по вопросам их применения, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещений, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним соблюдение предварительной процедуры, установленной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, является обязательным. При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного’ дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции. Несоблюдение указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства. Применительно к рассматриваемому исковому требованию, принятие в апреле 2020 года постановления о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, является, по общему правилу, только основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требований о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств. При этом, следует учитывать, что требование о сносе принадлежащего Истцам аварийного жилого помещения не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, администрацией Николаевского района не принималось, соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия не заключалось. Более того, Истец, на учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана. Обращают внимание Николаевского-на-Амуре городского суда, что комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в рамках обращения гражданки Кореневой Т.В. было направлено письмо в адрес финансового управления администрации Николаевского муниципального района о дополнительных бюджетных ассигнованиях на выплату выкупной стоимости (11.02.2026 № 1-15-195). 13.02.2026 получен ответ от финансового управления администрации Николаевского района № 368, в котором указано, что выделить дополнительные бюджетные ассигнования в размере 1 656 952,40 рублей невозможно. На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании администрацию Николаевского района выплатить выкупную стоимости в счет возмещения стоимости за жилое помещение, не имеется, поскольку данные требования заявлены преждевременно без учета, установленного частью 10 статьи 32 ЖК РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе и изъятии жилого помещения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2, ч. 2, ст. 149 ГПК РФ, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит отказать Кореневой Т.В., в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого - помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).
Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из исключением жилых помещений, аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного закона).
Из указанных правовых норм и разъяснений по вопросам их применения, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является обязательным.
При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Вместе с тем, неисполнение администрацией поселения обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и статьям 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом).
Действительно, по общему правилу, права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Вместе с тем, правовые механизмы, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишают граждан права на защиту жилищных прав через другие жилищно-правовые институты.
Так положения ст. 32 ЖК РФ, прежде всего, направлены на защиту права собственности.
Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации без каких-либо исключений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником <адрес>.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27.04.2020 года № 248 многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением от 20.05.2020 № 415-па, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно данного постановления, срок для принятия мер по расселении граждан, признанных малоимущими установлен - до 01 января 2029 г., срок для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений установлен - до 01 января 2029 г., срок сноса жилых помещений для собственников многоквартирного дома в вышеуказанном постановлении не установлен.
Вместе с тем в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что <адрес> в настоящее время разрушен.
Дом не включен в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года на 2025-2020 годы.
Коренева Т.В., по сведениям из ЕГРН иных объектов недвижимости в которых возможно проживание в собственности не имеет, по данным администрации - на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит.
Суд, установив указанные обстоятельства проанализировав положения статей 2, 14, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что жилищные права истца, как собственника признанного аварийным и подлежащим сносу, непригодного для проживания, подлежат обеспечению в порядке изъятия жилого помещения путем выкупа; при этом то обстоятельство, что дом не включен в адресную программу по переселению, а срок переселения, установленный в распоряжении администрации, не наступил и процедура изъятия не начата, не является препятствием для выкупа у истца принадлежащей ему квартиры.
Так согласно позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Лишь в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, указанном выше.
Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как установлено в судебном заседании, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, в связи с тем, что в настоящее время <адрес> фактически разрушен и возможность соблюдения такой процедуры утрачена.
В связи с разрушением дома принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.
Между тем в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.
С учетом изложенных выше норм права суд приходит к выводу о том, что истец не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения.
Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.
В данном случае установленный ответчиком срок для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений в спорном жилом доме - до 01 января 2029 г., не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав истца, т.к. указанный срок не отвечает требованиям разумности учитывая, что дом в настоящее время разрушен, а фактическое длительное непринятие мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений в спорном жилом доме свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии у нее жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности истца на спорное жилое помещение, с размером возмещения за жилое помещение в сумме 1193000,00 руб., определенную в Отчете об оценке № 260424-21гп-2.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.
В силу ч. 1 ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в случаях прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судебные издержки взыскиваются с истца.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Суд учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов и другие обстоятельств, считает разумным определить размер оплаты услуг представителя в сумме 10000 рублей 00 копеек, что в данном случае, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности.
Так же на основании ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 26930,00 (государственная пошлина за имущественные требования заявленные истцом в размере 1193000,00 руб.)
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кореневой Татьяны Васильевны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849, адрес места нахождения юридического лица: <адрес> изъять у Кореневой Татьяны Васильевны ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение расположенной по адресу: <адрес>, путем заключения соглашение об изъятии и выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 1193000,00 руб., за счет средств бюджета муниципального образования - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.
С момента выплаты возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Кореневой Татьяны Васильевны ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение расположенной по адресу: <адрес> и признать право собственности на данное недвижимое имущество за муниципальным образованием - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Взыскать с Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849, адрес места нахождения юридического лица: <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в пользу Кореневой Татьяны Васильевны ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в сумме 36930,00 руб.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 17 мая 2026 года.
Судья А.С. Новосёлов