РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Кириченко М.А., с участием представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Мухина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Упоровой Риты Александровны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения, выплате денежного возмещения,
УСТАНОВИЛ:
Упорова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения, выплате денежного возмещения, ссылаясь на то, что является собственником <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Срок изъятия жилых помещений у собственников данного многоквартирного дома установлен до 01.01.2029.
Просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м., путем выкупа.
Взыскать в пользу Упоровой Р.А. денежное возмещение в размере 1 816 135,60 руб.
Прекратить право собственности Упоровой Р.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> момента выплаты ответчиком денежного возмещения.
Признать право собственности муниципального образования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в пользу Упоровой Р.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 41 322 руб.
В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что с заявлением истец обратилась преждевременно, так как не наступил срок расселения спорного многоквартирного дома (2029 г.), а также в связи с планируемым выделением из краевого бюджета денежных средств для возмещения выкупной стоимости собственникам жилья (2029 г.)
Принятие органом местного самоуправления решения об изъятии путем выкупа у собственника жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, является обязательной.
Принятие в декабре 2020 года постановления о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу является только основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требований о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.
Требование о сносе принадлежащего истцу аварийного жилого помещения не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме администрацией района не принималось, соглашение в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия не заключались.
Упорова Р.А. на учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана. В администрацию Николаевского района с заявлениями о признании малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращалась.
Кроме того, между Упоровой Р.А. и Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 09.04.2025 № 14, согласно которому в ее пользование передано жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, расположенное по адресу <адрес>.
Из информационного письма Министерства ЖКХ Хабаровского края от 20.04.2026 № 779 следует, что разрабатывается программа переселения за счет средств краевого бюджета (частная собственность) - 7,5 тыс. кв.м, (этап 2029 г.) путем возмещения выкупной стоимости собственникам жилья (краевой бюджет 272,44 млн. руб.). В отношении спорной квартиры вопрос о выплате выкупной стоимости будет решен до окончания срока расселения, установленного постановлением от 13.08.2019 № 752-па (2029 г.).
В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - Мухин Р.А. в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в возражениях.
В судебное заседание истец Упорова Р.А., её представитель Ткачева Т.М. не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
От истца поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с невозможностью явки в суд её представителя, по причине выезда за пределы г. Николаевска-на-Амуре и несогласовании судом с её представителем времени отложения слушания дела.
Суд определил в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела отказать, поскольку в силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ неявка представителя стороны не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, а сам по себе выезд представителя за пределы г. Николаевска-на-Амуре не является уважительной причиной его неявки в судебное заседание. В данном случае неявка представителя не исключает возможности явки самого истца либо обеспечение участия иного представителя, в том числе по устному заявлению, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии Упоровой Р.А. и её представителя Ткачёвой Т.М.
В судебном заседании от 08.05.2026 Упорова Р.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что проживает в <адрес>, договор найма жилого помещения маневренного фонда не перезаключала по совету её представителя. В предложенную однокомнатную квартиру не переехала, так как не куда было деть мебель, кроме того соседи переехавшие в <адрес> не довольны условиями проживания: квартиры холодные, везде плесень.
В судебном заседании от 08.05.2026 представитель Упоровой Р.А. – Ткачёва Т.М. просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Упорова Р.А. была вынуждена съехать из аварийного жилья, поскольку обвалилось перекрытие дома и всех жильцов расселили по разным местам. Истцу предоставлена трёхкомнатная квартира, в которой жить она не желает, поскольку несёт большие расходы по содержания жилья. Документов подтверждающих, что данная квартира является маневренным фондом, не представлено.
В судебном заседании от 08.05.2026 представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - Мухин Р.А. пояснил, что соглашение о выкупе жилых помещений с собственниками не заключалось. Процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд в порядке ст. 32 ЖК РФ не начата.
Выслушав лиц, принимавших участие в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м. является Упорова Р.А..
Заключением № 277 от 14.10.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.12.2020 №1187-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме малоимущими, в целях предоставления помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательство. Срок по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в данном доме установлен до 01.01.2029.
Согласно акту об отключении объекта от централизованной системы водоснабжения от 24.12.2024, составленного МУП «Николаевские инженерные сети», 24.12.2024 было произведено отключение от централизованной системы холодного водоснабжения многоквартирного <адрес>.
28.12.2024 многоквартирный <адрес> был отключен от теплоснабжения, что подтверждается письмом структурным подразделение «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК».
17.01.2025 составлен акта ограничения режима потребления электрической энергии по спорному адресу.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г., на 2025-2030 годы (далее - Адресная программа). В данную Адресную программу включен многоквартирный <адрес> <адрес>.
Сведений о регистрации прав Упоровой Р.А. на недвижимое имущество в Хабаровском крае, зарегистрированное до 15.05.1998 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество в КГБУ «Хабкрайкадастр» не имеется.
31.07.2024 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края Упоровой Р.А. предложила для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 35 кв.м.
Согласно заявлению от 07.10.2024 Упорова Р.А. отказалась переселяться в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.
На основании Постановления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.04.2025 №437-па жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду ГП «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.
09.04.2025 между ГП «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и Упоровой Р.А. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 14, согласно которого Упоровой Р.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора с 09.04.2025 по 09.03.2026.
Согласно служебной записки И.о. начальника жилищного отдела администрации района ФИО1 от 06.05.2026 с целью отселения из аварийного жилого дома по адресу: <адрес> Упоровой Р.А. было предложено благоустроенное жилое помещение в качестве маневренного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв. м., 09.04.2025 с Упоровой Р.А. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №14 сроком на 11 месяцев.
09.03.2026 срок действия указанного договора истек. Кроме того, по состоянию на 30.04.2026 у Упоровой Р.А. образовалась задолженность по оплате за наём жилого помещения по адресу: <адрес>, кв,32, в сумме 3 909, 8 руб.
20.04.2026 старший инспектор жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района ФИО2 связалась с Упоровой Р.А. по телефону. Упоровой Р.А. было предложено перезаключить договор найма жилого помещения маневренного фонда <адрес> на новый срок. В ходе телефонного разговора Упорова Р.А. отказалась от перезаключения договора на новый срок, сославшись на рекомендации ее представителя Ткачёвой Т.М. Также Упорова Р.А. предложила администрации района данный вопрос обсудить непосредственно с Ткачёвой Г.М. Спустя несколько дней в жилищном отделе состоялась встреча с Ткачевой Т.М. В ходе беседы Ткачева Т.М. подтвердила, что Упорова Р.А. не намерена перезаключать договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> на новый срок. Предоставленная квартира Упорову Р.А. не устраивает, она недовольна тем, что ей предоставлено жилое помещение слишком большой площади. Ткачева Г.М. предупредила, что в случае, если администрация района будет настаивать на том, чтобы Упорова Р.А. освободила занимаемое жилое помещение, Упорова Р.А. снова переедет в <адрес>.
Из письма И.о. министра ЖКХ Хабаровского края Фёдорова С.И. от 20.04.2026 №779 следует, что планируется расселение АЖФ района следующими способами: по Адресной программе переселения с участием средств ППК "ФРТ" (муниципальная собственность) - 6,1 тыс. кв. м (этап 2027 года) путем участия в долевом строительстве жилья и покупки квартир в новостройках, в том числе в строящихся (построенных) деревянных домах (на 1 163 млн рублей, из них: ППК "ФРТ" - 655 млн. рублей, краевой бюджет - 508 млн. рублей); по разрабатываемой краевой программе переселения за счет средств краевого бюджета (частная собственность) - 7,5 тыс. кв. м. (этап 2029 года) путем возмещения выкупной стоимости собственникам жилья (краевой бюджет - 272,44 млн. рублей).
Учитывая судебные отказы в предоставлении отсрочки исполнения решений суда по вопросам расселения аварийного жилья, министерство поддерживает выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103 463,9 тыс. рублей для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья (источник определяется).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, процедура выкупа не начата, срок расселения многоквартирного дома не истек (2029 г.), соглашение о размере возмещения не достигнуто, с учётом того, что истец в аварийном доме не проживает, поскольку ей с 09.04.2025 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об изъятии жилого помещения и взыскании выкупной стоимости (аналогичная позиция содержится в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2025 №88-5874/2025, определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.10.2025 №88-6570/2025).
Доводы истца и его представителя о том, что факт признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с угрозой жизни и здоровью жильцов является достаточным основанием для возложения на администрацию обязанности по выплате выкупной цены, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Нарушение жилищных прав Упоровой Р.А. администрацией района не допущено, поскольку в соответствии с п.3.1 ст. 95 ЖК РФ истцу предоставлено жилое помещение из маневренного фонда.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, то оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности истца на спорное жилое помещения, признании право собственности муниципального образования на спорное жилое помещение и взыскание расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Упоровой Риты Александровны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения, выплате денежного возмещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2026.
Судья А.С.. Дорогая