РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
станица Каневская Краснодарского края 12 августа 2026 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И., при секретаре Сысык И.С., с участием старшего помощника прокурора Каневского района Шемяковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, муниципальном имуществе, несовершеннолетних и молодежи, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности, защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Закона № 196-ФЗ определены основные термины, согласно которым дорожным движением признается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 44Э-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» защита прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, является одним из приоритетных направлений государственной политики. Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 44Э-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:
организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения;
ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территориях соответственно муниципальных районов (в границах сельских поселений и межселенных территорий), муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.
Законом Краснодарского края от 11.11.2019 № 4141-КЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения на территории
Краснодарского края» ст. 4 среди прочих закреплены полномочия по обеспечению установки, замене, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
21.05.2025 прокуратурой Каневского района в адрес администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.
Согласно акту выездного обследования Отдела МВД России по Каневскому району от 11.06.2026, сотрудниками группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району проведено обследование участков автомобильных дорог местного значения, проходящих в ст. Челбасской, выявлены нарушения требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017.
На пересечении улиц Ленина и Коминтерна вблизи образовательного учреждении МБОУ СОШ №26, расположенной по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Челбасская, ул. Коминтерна №54, на неурегулированном пешеходном переходе горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ и разрушения превышающие установленные параметры.
Тем самым администрация Челбасского сельского поселения уклонилась от исполнения требований действующего законодательства по установке светофора.
Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источнику повышенной опасности.
Более того, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, на участке местности без определяющих объектов дорожной сети, несет угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых не определен.
Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью обязать ответчика установить дорожные знаки, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на участках дорог местного значения.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства.
Прокурор просит суд обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края в течение 6 месяцев на пересечении улиц Ленина и Коминтерна вблизи образовательного учреждении МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес> №, на неурегулированном пешеходном переходе привести в соответствие горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Челбасского сельского поселения Каневского района, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью, о чем представил в суд соответствующее письменное заявление.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.
Заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края в течение 6 месяцев на пересечении улиц Ленина и Коминтерна вблизи образовательного учреждении МБОУ СОШ №26, расположенной по адресу: <адрес> №, на неурегулированном пешеходном переходе привести в соответствие горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья