РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2026 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.А., при секретаре Македоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Дягилеву Г. В. о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к Дягилеву Г.В. о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» недействительной.
Свои требования административный истец обосновал тем, что Комитетом РФ по печати 07.12.1999 зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Благотворительная газета «Русский инвалид», запись о регистрации №П4141. Статус данного средства массовой информации является действующим. Учредителем средства массовой информации является Дягилев Г.В. При анализе реестра зарегистрированных средств массовой информации с 2024 года до настоящего времени не выявлен выход в свет указанной газеты, а также не представлены обязательные экземпляры в адрес получателей обязательных экземпляров. Таким образом, средство массовой информации не выходит в свет более года.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в административном иске.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления повестки по адресу, указанному административным истцом, повестка возвращена в связи с истечением срока хранения (л.д.86, л.д.94).
По смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Учитывая, что административному ответчику направлялась судебная повестка по адресу указанному в Уставе периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид», однако она возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, суд считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, и в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 07.12.1999 Комитетом РФ по печати зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Благотворительная газета «Русский инвалид», запись о регистрации №П4141, в подтверждение чего выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредителем указанного средства массовой информации указан Дягилев Г.В. (л.д. 30).
Статус данного СМИ является действующим.
На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2026 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 25.11.2025 №666 и ежемесячного приказа от 31.03.2026 №-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» (л.д.14).
В рамках реализации указанных полномочий на основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному стругу № от 05.03.2026 уполномоченным Управлением органом ФГУП «ГРЧЦ» проведено систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» в период времени с 06.04.2026 по 08.04.2026.
По итогам проверочных мероприятий выявлено нарушение требований п. 2 ч. 1 ст.15 Закона о СМИ, а именно невыход в свет СМИ более одного года - с 2024 по 2025 годы, что подтверждается заключением ФГУП «ГРЧЦ» от 06.04.2026 (л.д.47-48), докладной запиской Управления о результатах мероприятия от 08.04.2026 №-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ, ответами получателей обязательных экземпляров и иными представленными в материалы административного иска доказательствами (л.д.53-59).
Письмом Российской государственной библиотеки исх. № от 02.04.2026 сообщено о непоступлении обязательного печатного экземпляра газеты в 2024-2025 годах. (л.д.36-37).
Письмо исх. № от 03.04.2026 указано, что сведения о газете «Благотворительная газета «Русский инвалид» в электронную базу данных библиотеки не вносились (л.д.38-39).
Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского в ответе на запрос от 26.03.2026 № сообщила, что обязательные экземпляры издания за период с 2024 по 2025 годы в библиотеку не поступали (л.д.40-42).
Продукция газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид», начиная с 2024 года и по настоящее время, отсутствует.
Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет на момент проведения мероприятия систематического наблюдения более года.
В адрес учредителя газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» Управление направило письмо «О запросе информации» от 26.03.2026 № относительно установочных данных учредителя СМИ и главного редактора СМИ, а также содержащее просьбу предоставить сведения о последнем выпуске издания (43-44).
По сведениям Управления на момент составления административного искового заявления ответ учредителя на письмо Управления не поступал.
Исходя из вышеизложенного, следует, что в результате планового мероприятия по систематическому наблюдению в отношении периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» заявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по его выпуску более одного года.
Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ, изменении периодичности в регистрирующий орган не поступало (сведения в ЕИС 2.0 отсутствуют).
Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года в связи с чем, присутствует основание для признания регистрации средства массовой информации недействительной в рамках п.2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1.
В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации»).
Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
Перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид», более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Дягилеву Г. В. о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» недействительной, - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Благотворительная газета «Русский инвалид» (запись о регистрации №), осуществленную Комитетом РФ по печати 7 декабря 1999 года, недействительной.
Взыскать с Дягилева Г. В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 08.09.2026
УИД 78RS0005-01-2026-007368-93