РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации станица Каневская Краснодарского края 07 сентября 2026 года
Судья Каневского районного суда Даурова Т.Г., при секретаре Авдеенко М.В., с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района Краснодарского края обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, указывая, что Прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, а также законодательства об отходах производства и потребления. В силу п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Проверкой установлено, что на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов, используемых при погребении, сухой растительности, веток и т.п., что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие. Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц. С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления главе Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком меры направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, в ходе повторных надзорных мероприятий установлен факт скопления отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края, и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит суд обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса мусора на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края, и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.
Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Содержание ч.1 ст.39 и ч.3 ст.173 ГПК РФ в части признания иска ответчиком и принятия его судом, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Каневского района, исследовав представленные доказательства, находит иск законным и подлежащим удовлетворению полностью.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каневского района в ходе проверки деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, а также законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч.1 п.п. 3, 18, 19, 22, ст. 14 Федерального закона от №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Частью 2 ст.21 Закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом №89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно ч.ч.1,2 ст.13.4 Закона №89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В силу п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Проверкой установлено, что на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов, используемых при погребении, сухой растительности, веток и т.п., что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие. Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления главе Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком меры направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, в ходе повторных надзорных мероприятий установлен факт скопления отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов.
Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края, и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса мусора на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края, и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса мусора на общественном кладбище Кубанскостепного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес>, и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каневской районный суд.
Судья