РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации станица Каневская Краснодарского края 09 сентября 2026 года
Судья Каневского районного суда Даурова Т.Г., при секретаре Авдеенко М.В., с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А., представителя ответчика Администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края – Главы Придорожного сельского поселения Каневского района Иванцова Г.С., на основании распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг, защите прав граждан и хозяйствующих субъектов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг, защите прав граждан и хозяйствующих субъектов, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг, в том числе в рамках реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес>. Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Установлено, что на территории Придорожного сельского поселения утверждено 19 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. Между Администрацией и Государственным автономным учреждением <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Администрация и Государственное автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» заключили дополнительное соглашение к соглашению о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приложению №№,2 к дополнительному соглашению, в электронной форме («Онлайн») на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ предоставляется 13 муниципальных услуг предоставляемых администрацией Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес>. Так, на территории Придорожного сельского поселения предоставляются муниципальные услуги утвержденные постановлениями главы сельского поселения: от ДД.ММ.ГГГГ № «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории Придорожного сельского поселения <адрес>». Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) данных муниципальных услуг в электронной форме («Онлайн») на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ не предоставляется. Не обеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ муниципальных услуг: «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»; «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории Придорожного сельского поселения <адрес>».
Старший помощник прокурора Шемяккова Н.А. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> Иванцов Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Содержание ч.1 ст.39 и ч.3 ст.173 ГПК РФ в части признания иска ответчиком и принятия его судом, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, находит иск законным и подлежащим удовлетворению полностью.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг, в том числе в рамках реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес>.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В соответствии с п.2 ст.2 Закона №210-ФЗ, под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
При этом, в соответствии с п.1 ст.19 Закона №131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является: доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В силу ч.1 ст.21 Закона №210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (п.3 ст.2, п.6 ст.4, п.5 ст.5 Закона №210-ФЗ).
В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Положениями п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона №210-ФЗ, установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.
Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг.
Установлено, что на территории Придорожного сельского поселения утверждено 19 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
Между Администрацией и Государственным автономным учреждением <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация и Государственное автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» заключили дополнительное соглашение к соглашению о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Приложению №№,2 к дополнительному соглашению, в электронной форме («Онлайн») на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ предоставляется 13 муниципальных услуг предоставляемых администрацией Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес>.
Так, на территории Придорожного сельского поселения предоставляются муниципальные услуги утвержденные постановлениями главы сельского поселения: от ДД.ММ.ГГГГ № «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории Придорожного сельского поселения <адрес>».
Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) данных муниципальных услуг в электронной форме («Онлайн») на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ не предоставляется.
Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Неоказание муниципальных услуг в электронной форме в указанных сферах создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанных сферах и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства.
Кроме того, обеспечение поддержки населения, а также субъектов предпринимательства реализуется в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», целью которого является ускорение цифрового развития страны, устранение административных барьеров, в связи с чем, не предоставление муниципальных услуг в электронной форме препятствует устойчивому экономическому развитию в Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Не обеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ муниципальных услуг: «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»; «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного на территории Придорожного сельского поселения <адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг, защите прав граждан и хозяйствующих субъектов – удовлетворить.
Обязать администрацию Новодеревянковского сельского поселения Каневского муниципального района <адрес> обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> https://pgu.krasnodar.ru/ муниципальных услуг: «Согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каневской районный суд.
Судья