ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Нанайского районного суда <адрес> ФИО3, изучив жалобу защитника ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Опора»
установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Опора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в Советско-Гаванский городской суд <адрес> поступила жалоба защитника ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ФИО1 направлена по подведомственности в Нанайский районный суд <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Нанайский районный суд <адрес> поступила жалоба защитника ФИО1
В соответствии со ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ознакомившись с жалобой, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специального оговорено в доверенности.
Имеющаяся в материалах дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на представление ФИО1 интересов общества с ограниченной ответственностью «Опора» не содержит право названным лицам на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным административным органом в отношении юридического лица.
Как следует из представленной доверенности ФИО1 представлено право на представление интересов по гражданским и административным делам в судах Российской Федерации.
Кроме того, общая формулировка в тексте доверенности представлять Доверителя в отношениях со всеми юридическими, физическими лицами, органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В рамках этого представительства Доверенное лицо праве делать заявления, давать пояснения, оформлять, подписывать, подавать и получать требуемые документы, уплачивать государственную пошлину за Доверителя и осуществлять весь комплекс действия, связанных с выполнением данного поручения. В рамках этого представительства Доверенное лицо праве защищать интересы Доверителя во всех судах Российской Федерации, на стадиях судебного процесса, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, пользуясь при этом всеми правами, предоставленными законом истцу (административному истцу), ответчику и третьему лицу, в том числе с правом подписи искового заявления, административного искового заявления, заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, предъявление их в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, встречного административного искового заявления, полный или частичный отказ от исковых требований (административного иска), уменьшение их размера, признание иска (административного иска), измерение предмета или основания иска (административного иска), заключение мирового соглашения, соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела (административного дела), обжалование судебного постановления (акта) подписи заявления о пересмотре судебного акта суда по вновь открывшимся обстоятельствам, не может подменять предъявляемые к доверенности требования.
Поскольку жалоба на постановление административного органа подана лицом, не имеющим полномочий на его обжалование, указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу.
На этом основании жалоба подлежит возвращению лицу, ее подавшему. Принятие подобного решения не исключает возможности повторной жалобы с соблюдением порядка обжалования и ходатайством о восстановлении срока обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
жалобу защитника ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Опора», возвратить лицу, ее подавшему.
На определение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Нанайский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья ФИО3