ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении искового заявления
22 апреля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., изучив исковое заявление военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Ланфа Сергею Ивановичу о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом биологических ресурсов,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор 57 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации к Ланфа С.И. о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом биологических ресурсов в размере 88 296 руб., ссылаясь на незаконную добычу ответчиком 44 экземпляров кеты летней весом 103,8 кг.
Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему.
Как предусмотрено ст. 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
По смыслу ч. 1 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право полагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.
Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК).
Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК РФ каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
Настоящее исковое заявление подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2).
В силу ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявленном прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), следовательно прокурор не является стороной материально-правовых спора и выступает в защиту конкретного субъекта материально-правовых отношений или неопределенного круга лиц, участвующих в материально-правовых отношениях, его интерес – это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.
Истцом же в материальном смысле является лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.
Обращаясь в суд с иском прокурор указал, что действует в интересах Российской Федерации.
Как определено п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Абзацем 3 пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года N 444, определено, что Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;
Пунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству предусмотрено, что оно утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, его территориальных органах и уставы подведомственных организаций.
Приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 года N 171 утверждены Типовые положения о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, пунктом 9.7 которых к полномочиям территориального органа Росрыболовства отнесено предъявление исков в установленном законодательством Российской Федерации порядке к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно п. 9.7 Приказа Росрыболовства от 17.09.2013 N 694 "Об утверждении Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству" Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Иск подан прокурором единолично, иной соистец (соответствующий орган государственной власти, уполномоченный представлять интересы Российской Федерации в сложившихся правоотношениях) в рамках настоящего иска, поданного прокурором, с соответствующими требованиями не обратился, подписи данного соистца, свидетельствующей о его волеизъявлении на защиту своих предполагаемо нарушенных прав, в исковом заявлении не имеется.
При этом, обязанность, самостоятельно, на стадии принятия искового заявления к производству, привлекать в качестве соистцов лицо, материальное право которого нарушено, у суда в силу норм действующего гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, не имеется, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ суд возвращает исковое заявление, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Поскольку иной соистец (соответствующий орган государственной власти, уполномоченный представлять интересы Российской Федерации в сложившихся правоотношениях) в рамках настоящего иска, поданного прокурором, с соответствующими требованиями не обратился, его подпись в исковом заявлении, предъявленном прокурором отсутствует, суд приходит к выводу, что настоящий иск подан и подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Кроме того, суд обращает внимание прокурора на отсутствие в нарушение ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, на основании которого последний просит взыскать ущерб в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
исковое заявление военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Ланфа Сергею Ивановичу о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом биологических ресурсов, вернуть заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15-ти дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Дорогая