Дело № 2-392/2026 — Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края

Дело № 2-392/2026

27RS0020-01-2026-000224-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2026 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова, при секретаре Ковцур И.В., с участием представителя истца Хмариной О.В., представителя ответчика адвоката Боровик С.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ДЮАЛ» о признании действий противоправными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратилось в суд с иском к ООО «ДЮАЛ» о признании действий противоправными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных требований, ссылаясь, на то, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 0.06.2004 г. № 322. С учетом статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Николаевского района Хабаровского края служба представлена территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах. В соответствии с п. 8.17 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 31.12.2014 № 129, территориальный отдел наделен полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Обеспечение прав и законных интересов населения в сфере торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее - Федеральный закон № 381). В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в целях обеспечения легитимного товарооборота, защиты законных интересов потребителей и противодействия недобросовестной практике на товарном рынке вправе установить обязанность по маркировке отдельными видами товаров средствами идентификации для хозяйствующих субъектов или определенных категорий таких субъектов. Таким образом, маркировка товаров средствами идентификации является мерой государственного регулирования, направленной на подтверждение легальности их происхождения и оборота, а также на соблюдение установленных обязательных требований к качеству, безопасности и достоверности информации о товаре. Пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 381 определяет понятия: средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации. код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14); код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15); код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16). В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии. Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, правомерна исключительно при наличии на них средств идентификации. Нахождение в обороте товаров, включенных в соответствующий перечень, в отсутствие средств идентификации является неправомерным. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно. Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона № 381). В данный перечень включены, в том числе: товары табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (пункты: 1, 11, 12, 13, 14). Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Порядок маркировки средствами идентификации товаров табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Правила № 224). Раздел VII Правил № 224 содержит описание характеристик средства идентификации товаров табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки. Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона № 381). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона № 381). В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»). Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др. На основании задания и.о. начальника территориального отдела Хмариной О.В о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14 октября 2025 года, в соответствии с требованиями части 1 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было проведено контрольные надзорные мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дюал» (далее - ООО «Дюал»). В ходе КНМ осуществлен сбор и анализ данных об объекте контроля, включая информацию, размещенную в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе КНМ установлено, что юридическое лицо является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения, о котором внесены в ГИС МТ. В процессе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дюал» 17 октября 2025 года были выявлены факты повторных продаж товаров табачной и никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 2 Правил № 515 определено, что под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившихся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. Код идентификации представляет собой последовательность символов, являющуюся уникальным номером экземпляра товара. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», товары табачной продукции подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 года. Возникновение повторных продаж возможно, в частности, в случае нанесения одного и того же кода маркировки на различные единицы товаров (при этом продажа второй единицы такого товара регистрируется в ГИС МТ как отклонение), а также при многократном считывании одного и того же кода. Повторное сканирование кода идентификации, уникального для каждого экземпляра товара, и повторная передача данных о выводе данного экземпляра из оборота могут иметь место при нанесении идентичного кода идентификации на два и более экземпляра товара, что является недопустимым; такой товар признается немаркированным и не может находиться в обороте. Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товаров табачной продукции с одним кодом идентификации свидетельствует о наличии признаков того, что ООО «Дюал» осуществляет реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи сведений в ГИС МТ. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в «Дюал» Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1741 от 24.10.2025 года, содержащее соответствующие рекомендации. Указанное предостережение направлено адресату - юридическому лицу - по электронному адресу <адрес>. указанному в ГИС МТ «Честный ЗНАК», а также в адрес юридического лица: Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая д. 33. По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 19.02.2026 года в отношении участника оборота табачной продукции ООО «Дюал» зафиксированы многочисленные нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров. 19.02.2026 года при анализе информации, содержащейся в ГИС МТ в разделе «Отклонения» по участнику оборота табачной продукции ООО «Дюал» установлено, в ГИС МТ зарегистрированы за период с 11.11.2025 года по 22.01.2026 года неоднократные отклонения (10 отклонений) - «Повторные продажи у одного продавца» при реализации табачной продукции, а именно: Идентификаторы отклонений: 67ас4217-e6a6-482b-b637-b9815bde3ca7 от 13.11.2025 10:09 по МСК, 73dc37fd-3a5c-4517-b4e3-646b639dl2ec от 13.11.2025 10:09 по МСК, Категория отклонения - Повторные продажи Вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца Результат отклонения - Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Код маркировки: 00000046209597V9-c_6., Наименование - WINSTON SUPER SLIMS BLUE, Товарный знак - WINSTON, Код товара - 00000046209597, Код товарной номенклатуры- 2402209000, Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, МРЦ, Р - 233, Страна производства /Страна происхождения - РОССИЯ, Тип упаковки - Единица товара, Выбытие: Чек на реализацию 47787384440900852617482 от 11.11.2025 17:51 и Чек на реализацию 48097384440900852617482 от 12.11.2025 17:07 адрес расчёта - 682480, Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая, д. 33; Идентификаторы отклонений: 1 da213e0-f2f8-40f2-b 1 cb-184е576fba84 от 18.11.2025 09:26 по МСК, C30a6299-eb93-48c7-b9d7-dle4e2b2cbe6 от 18.11.2025 09:26 по МСК, Категория отклонения - Повторные продажи Вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца Результат отклонения - Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Код маркировки: 00000046209597иу/=?8е, Наименование - WINSTON SUPER SLIMS BLUE, Товарный знак - WINSTON, Код товара- 00000046209597, Код товарной номенклатуры - 2402209000 Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, МРЦ, Р- 243, Страна производства/Страна происхождения - РОССИЯ, Тип упаковки - Единица товара, Выбытие: 48967384440900852617482 от 15.11.2025 12:14 и Чек на реализацию 49707384440900852617482 от 17.11.2025 16:18, адрес расчёта - 682480, Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая, д. 33 Идентификаторы отклонений: fff7487e-935f-494e-9f4a-4281b7f72a8e от 13.12.2025 05:10 по МСК, 7a6bf4ae-582b-4c41-а30 1-0c97b8847cd3 от 13.12.2025 05:10 по МСК, Категория отклонения - Повторные продажи Вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца Результат отклонения - Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Код маркировки: 00000046233325-CRTZM, Наименование Сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS РЕД», Товарный знак - ROTHMANS, Код товара - 00000046233325, Код товарной номенклатуры - 2402209000, Способ ввода в оборот- Произведен в РФ, МРЦ, Р - 159, Страна производства / Страна происхождения- РОССИЯ, Тип упаковки - Единица товара, Выбытие: Чек на реализацию 57817384440900852617482 от 11.12.2025 15:25 и Чек на реализацию 58077384440900852617482 от 12.12.2025 12:11, адрес расчета - 682480, Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая, д. 33; Идентификаторы отклонений: 6c0fl913-42fc-468c-b39d-0d6de0148а0а от 21.12.2025 08:33 по МСК, 05807158-8d68-4e56-afdb-18a7c0f2f836 от 21.12.2025 08:33 по МСК, Категория отклонения - Повторные продажи Вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца Результат отклонения - Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Код маркировки: 00000046209757a=ni72w, Наименование WINSTON XS BLUE, Товарный знак - WINSTON, Код товара - 00000046209757, Код товарной номенклатуры - 2402209000, Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, МРЦ, Р- 223, Страна производства / Страна происхождения - РОССИЯ, Тип упаковки - Единица товара, Выбытие: Чек на реализацию 61427384440900852617482 от 20.12.2025 15:33 и Чек на реализацию 30947384440900852617482 от 02.10.2025 13:24 адрес расчета - 682480, Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая, д. 33. Идентификаторы отклонений: 1918a4c8-eaf6-4b32-a994-ba718d8e59d9 от 23.01.2026 03:03 по МСК, ecb3acb8-c54d-436c-b81f-9f6681ecab65 от 23.01.2026 03:03 по МСК, Категория отклонения - Повторные продажи Вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца Результат отклонения - Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, Код маркировки: 0 000000462096341,Мп!&К, Наименование - WINSTON SUPER SLIMS SILVER, Товарный знак - WINSTON, Код товара- 00000046209634, Код товарной номенклатуры - 2402209000, Способ ввода в оборот - Произведен в РФ, МРЦ, Р-223, Страна производства/Страна происхождения - РОССИЯ, Тип упаковки - Единица товара, Выбытие: Чек на реализацию 74697384440900852617482 от 22.01.2026 10:04 и Чек на реализацию 39317384440900852617482 от 21.10.2025 14:28, адрес расчета - 682480, Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая, д. 33. В соответствии с пунктом 2 Раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944, запрещена продажа товара без проведения в момент расчетов операции по запросу статуса кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга (ЕИС МТ) и получения разрешающего сигнала. Это означает, что каждая единица товара, подлежащая маркировке, перед ее продажей должна быть в обязательном порядке проверена через ЕИС МТ с использованием специального программного обеспечения. Формирование кассового чека с двукратным указанием одного и того же кода маркировки свидетельствует о том, что для второй позиции товара данная проверка либо не была проведена, либо была проигнорирована, что является прямым нарушением установленного разрешительного порядка оборота маркированной продукции и создает условия для продажи товара, не имеющего легального статуса в системе. Таким образом, действия ООО «Дюал» по повторной регистрации в рамках одного и разных кассовых чеков товара с одинаковыми кодами маркировки в точности подпадают под состав нарушения, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Постановления № 1944. Данное нарушение процедуры подтверждается технической возможностью системы и фиксируется в ГИС МТ, что исключает его случайный характер. Таким образом, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено и подтверждено, что ООО «Дюал» допускает нарушение обязательных требований законодательства в сфере оборота маркированной продукции. Каких-либо объективных препятствий для надлежащего соблюдения установленного порядка проверки кодов маркировки перед продажей и устранения выявленного нарушения не имеется. В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, а также при исполнении гражданских обязанностей, при этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» органы государственного надзора вправе предъявлять в суды иски о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Территориальным отделом были приняты исчерпывающие меры профилактического воздействия, включая направление в адрес ООО «Дюал» предостережения № 1741 от 24.10.2025 года. Однако указанный хозяйствующий субъект надлежащим образом не отреагировал на принятые меры и не предпринял необходимых действий, направленных на предотвращение и устранение выявленных нарушений обязательных требований. Последующие действия ООО «Дюал» выразившиеся в продолжение противоправной деятельности, свидетельствуют о системном характере допускаемых нарушений и подтверждают неэффективность применения исключительно профилактических мер воздействия. Территориальный отдел, полностью исчерпавший предоставленные ему полномочия в сфере предупреждения нарушений, не располагает иными административными средствами для принудительного прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В сложившихся обстоятельствах, когда меры профилактического характера не привели к надлежащему результату, единственным допустимым способом защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, а также пресечения дальнейших правонарушений, является обращение уполномоченного органа в судебные инстанции с соответствующим требованием. На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 40 и 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также статей 12, 14, 35, 46, 194-199, 233-235 ГПК РФ, просит суд признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Дюал» (ИНН: 2715006029 ОГРН: 1162724076283), выразившиеся в реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с повторно сформированными кодами маркировки, содержащимися в средствах идентификации указанной продукции в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дюал» прекратить противоправные действия, заключающиеся в реализации табачной продукции с нанесением повторно сформированного (сгенерированного) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дюал» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей его содержание путем публикации в средствах массовой информации. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дюал» государственную пошлину.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на предоставленные возражения по заявленным требованиям из которых следует, что противоправные действия - это антиобщественные деяния, которые нарушают нормы права, причиняют вред обществу, запрещены законом и влекут юридическую ответственность. Одним из ключевых характеризующих признаков, деяние должно быть виновным, то есть деяние, совершая которое индивид сознает, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам. Предприятие торговли ООО «ДЮАЛ» (далее - общество, ответчик), осуществляющее деятельность в р.п. Охотск, Охотского района Хабаровского края по продаже табачной и никотиносодержащей продукции (далее - продукция) с 2016 г. Ответчик осуществляет продажу данной продукции с соблюдением требования законодательства, которое устанавливает требования к реализации табачной и никотиносодержащей продукции. Общество зарегистрировано в системе «Честный знак». Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия 14.10.2025 г. в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатам проведенного мероприятия вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.10.2025 № 1741 и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований п. 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - постановление - № 1944), п. 25 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Постановление № 515). В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлены факты повторных продаж товаров табачной и никотиносодержащей продукции. В соответствии с Постановлением № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени, осуществляется, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне, утвержденным Постановлением № 1944. Обмен информацией между информационной системой продавца и информационной системой мониторинга для целей настоящих Правил осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных, сетевой инфраструктуры точек доступа получения информации, определенной оператором информационной системы мониторинга, и интерфейсов электронного взаимодействия, разработанных оператором информационной системы мониторинга, путем обмена электронными документами, формат которых определяется оператором информационной системы мониторинга и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга. Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку. Согласно п. 27 Постановления № 515 участник оборота товаров, осуществляющий при розничной реализации (продаже) маркированных товаров расчеты с применением контрольно-кассовой техники, обязан: распознать с использованием технического средства получения информации о товаре код маркировки, содержащийся в средстве идентификации, нанесенном на упаковку реализуемого (продаваемого) товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, и тип такого распознанного кода маркировки, предусмотренные актами Правительства Российской Федерации, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров; передать сведения о распознанном коде маркировки и типе кода маркировки с использованием технического средства получения информации о товаре в контрольно-кассовую технику, в том числе с использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если она входит в состав технического средства получения информации о товаре; направить сведения о реализованном (проданном) маркированном товаре с использованием контрольно-кассовой техники оператору в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 (далее - Постановление № 224) участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, также иметь: владеть квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи, соответствующим ключу электронной подписи, позволяющему создавать усиленную квалифицированную электронную подпись; иметь программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и проверки усиленной электронной подписи, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга; при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», иметь соответствующую лицензию; сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции по каждой реализованной единице табачной и (или) никотинсодержащей продукции (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных). Согласно п. 35 Постановления № 224 регистрация табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационной системе мониторинга осуществляется в случае производства табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации - производителями табачной и (или) никотинсодержащей продукции. Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара. Участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции. Ответчик использует при передаче товара между участниками оборота от оптовика к розничному продавцу передачу информации о движении в системе через электронный документооборот (ЭДО). Компания Такском на платформе в системе Интернет имеет сервисы для обмена электронными документами с контрагентами, включая работу с различными типами документов (счетами-фактурами, товарными накладными, актами выполненных работ и др.). Система электронного документооборота (ЭДО) от «Такском» — это цифровой инструмент для обмена юридически значимыми документами между компаниями, ИП и другими организациями через интернет. В системе ЭДО «Такском» маркированный товар можно увидеть через функционал работы с универсальными передаточными документами (УПД), в которые включаются коды маркировки Data Matrix. Эти коды передаются между поставщиком и покупателем, а после подписания документа обеими сторонами оператор ЭДО автоматически направляет информацию в систему «Честный ЗНАК». В системе ЭДО «Такском» маркированный товар отображается через электронные документы, содержащие коды маркировки (Data Matrix), а также через функционал проверки и сверки этих кодов. При формировании УПД поставщик включает в него коды маркировки всех отгружаемых единиц товара. После подписания документа электронной подписью (КЭП) оператором ЭДО информация о кодах передается в систему «Честный ЗНАК» (ГИС МТ). «Такском» имеет встроенный функционал автоматической проверки кодов. Система сверяет коды, указанные в УПД, с реальными данными в ГИС МТ еще до момента подписания документа покупателем. Ответчик осуществляет электронный документооборот через систему ЭДО «Такском». При получении УПД в системе «Такском» отображается, что документы прошли проверку и имеет зеленый цвет. В случае, если становиться красным, то значит имеются ошибки. В приложении 1 представлен скриншот программы системы Такском ООО «ДЮАЛ». На данном документе видно, что проблем принятии документов и проверки, ошибок и нарушений не выявлено. На втором этапе проверки товаров подлежащих обязательной маркировки ответчиком осуществляется с применением контрольно-кассовой техники. Общество в своих торговых точках использует программу «Проверка собственника маркированного товара». По данной программе при проверке кодов маркировки (Data Matrix) выполняются онлайн-запросы к государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный ЗНАК». Кассир сканирует код маркировки, кассовая программа отправляет код на проверку в Честный знак. Получив добро от Честного знака, касса добавляет товар в чек и после оплаты отправляет чек оператору фискальных данных. ОФД сообщает о продаже в Честный знак, и товар выводится из оборота. Во время онлайн-проверки обмен данными между кассой и Честным знаком должен происходить очень быстро. Это закреплено даже в Постановлении Правительства № 1944. Там сказано, что ожидание во время проверки занимает 1,5 секунды. В р.п. Охотск Охотского района услуги связи по договорам оказывает общество с ограниченной ответственностью «Охотсктелеком». С данной организацией ответчиком заключен договор № ОТК 22 (07-06) от 29.07.2022 г. Общество пользуется внешним IP- адресом 212.16.221.54 наряду с еще более 250 пользователями. По информации ООО «Охотсктелеком» услуга связи в Охотске, в том числе и Интернет предоставляется на негарантированной скорости до 4096/1024 кбит/сек. Ввиду удаленности Охотского округа, услуга предоставляется на спутниковом канале связи с показателем ping от 500 до 800 мс. В зависимости от погодных условий, а также загруженности и технологических возможностей сети (ввиду негарантированного канала связи) показатели скорости и ping могут меняться в худшую сторону. Общество столкнулось с систематической проблемой, ожидание во время проверки происходило длительней чем 1,5 минуты. После консультации с программистами, было принято решение приобрести дополнительное оборудование, которое позволит увеличить скорость интернета. На период проведения работ для увеличения скорости интернета была отключена программа по сканированию кода маркировки (Data Matrix) и отправки на проверку в Честный знак. В результате табачные изделий продавались без сканирования кода (Data Matrix). В результате продавцы не видели о том, что совершается повторная продажа, это не отображалось, так как специальная программа была отключена. В связи с этим продавцы не видели отклонение. Программа была отключена с 01.10.2025 г. Данную программу включили только 27.05.2026 г. Этот период приобреталось необходимое оборудование, для улучшения качества интернета и осуществлялась его установка. ООО «ДЮАЛ» предприняло все необходимые меры и создало условия, чтобы оборудование с использованием специальных программ и Интернет работало бесперебойно и качественно, чтобы не было нарушений законодательства. Общество осуществляя продажу табачных изделий, не сталкивалось с задвоением товара. И надеялось, что в период установки оборудования, не произойдет никаких нарушений. В связи с тем, что в действиях ООО «ДЮАЛ» отсутствует противоправность.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно предоставив возражения на отзыв ООО «Дюал» из которых следует, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-392/2026 Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, ознакомившись с отзывом ООО «ДЮАЛ», настаивает на обоснованности исковых требований территориального отдела в защиту неопределенного круга потребителей о признании противоправными действия ООО «ДЮАЛ», выразившиеся в реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с повторно сформированными кодами маркировки, содержащимися в средствах идентификации указанной продукции в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и возложении обязанности прекратить противоправные действия, заключающиеся в реализации табачной продукции с нанесением повторно сформированного (сгенерированного) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в отношении неопределенного круга потребителей, по следующим основаниям. Довод ООО «ДЮАЛ» на систематическую проблему передачи данных между кассой и «Честным знаком» в связи с ухудшением скорости интернета, предоставляемого в соответствии с договором ООО «Охотсктелеком», а так же отключении программы по сканированию кода маркировки (DataMatrix) и отправки на проверку в «Честный знак» при реализации (обороте) никотинсодержащей продукции в период с 01.10.2025 г. по 27.05.2026 г., является несостоятельным. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тексту - Постановления № 1944) утвержден «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» и «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы». В соответствии с пунктом 2 Раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрещена продажа товара без проведения в момент расчетов операции по запросу статуса кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) и получения разрешающего сигнала. Это означает, что каждая единица товара, подлежащая маркировке, перед ее продажей должна быть в обязательном порядке проверена через ГИС МТ с использованием специального программного обеспечения. В соответствии с пунктом 16 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 (далее - Правила) - ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку. В соответствии с п. 17 Правил - проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В соответствии с п. 18 Правил - в случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы. В период отсутствия такой технической возможности, но не более 72 часов продавец: а) вправе не соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме проверки онлайн, включая требования фиксации факта и времени проверки кода маркировки, указанные в пункте 11 настоящих Правил, а также в отношении формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил; б) обязан соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров в режиме проверки офлайн в части принятия решения о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии с перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, актуализированных при последнем успешном обращении в информационную систему мониторинга, а также в части фиксации факта и времени проверки кода идентификации в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил. В соответствии с п. 19 Правил - в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров. В соответствии с п. 20 раздела III. Правил - в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил. Офлайн-проверка - это режим проверки маркированных товаров, который применяется при отсутствии интернет-соединения или невозможности получить ответ от системы маркировки в режиме онлайн. Она позволяет продолжать работу кассы без остановок, используя локальную базу данных. Для Офлайн-проверки используется Локальный модуль «Честного знака» (ЛМ 43) — специальное программное обеспечение, которое устанавливается на компьютер продавца или кассу. В его памяти хранится база данных с заблокированными кодами маркировки. Алгоритм работы: 1. Продавец сканирует код маркировки. 2. Кассовое программное обеспечение пытается провести онлайн-проверку через систему «Честный знак». 3. Если ответ от системы не получен в течение определённого времени (1,5 секунд), автоматически запускается офлайн-проверка — данные поступают в Локальный модуль. 4. Модуль проверяет код маркировки по сохранённой базе данных. Если код не заблокирован, товар добавляется в чек. Офлайн-проверка требует периодической синхронизации с интернетом — не реже одного раза в течение двух часов работы торговой точки. Если в течение 72 часов подключение не восстановится, Локальный модуль заблокируется, и товар нельзя будет добавить в чек. Ключевой параметр офлайн-проверки — отсутствие запрета на продажу от Роспотребнадзора или Минздрава. При этом в офлайн-режиме не проверяются другие критерии, например наличие кода в системе, криптографическая проверка, статус ввода в оборот, срок годности товара. Таким образом, действия ООО «Дюал» по повторной регистрации в рамках одного и разных кассовых чеков товара с одинаковыми кодами маркировки в точности подпадают под состав нарушения, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Постановления № 1944. Данное нарушение процедуры подтверждается технической возможностью системы и фиксируется в ГИС МТ, что исключает его случайный характер. Представленные ответчиком доводы несостоятельны, поскольку они направлены на снятие с себя ответственности по факту повторных продаж товаров табачной и никотинсодержащей продукции с одинаковыми кодами маркировки. На основании вышеизложенного, просит суд удовлетворить исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах по административному делу № 2-392/2026 в полном объеме.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 322.

С учетом статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Николаевского района Хабаровского края служба представлена территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах.

В соответствии с п. 8.17 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 31.12.2014 № 129, территориальный отдел наделен полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Обеспечение прав и законных интересов населения в сфере торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Федеральный закон № 381).

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в целях обеспечения легитимного товарооборота, защиты законных интересов потребителей и противодействия недобросовестной практике на товарном рынке вправе установить обязанность по маркировке отдельными видами товаров средствами идентификации для хозяйствующих субъектов или определенных категорий таких субъектов.

Таким образом, маркировка товаров средствами идентификации является мерой государственного регулирования, направленной на подтверждение легальности их происхождения и оборота, а также на соблюдение установленных обязательных требований к качеству, безопасности и достоверности информации о товаре.

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 381 определяет понятия:

• средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.

• код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

• код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

• код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, правомерна исключительно при наличии на них средств идентификации. Нахождение в обороте товаров, включенных в соответствующий перечень, в отсутствие средств идентификации является неправомерным.

Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона № 381).

В данный перечень включены, в том числе: товары табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (пункты: 1, 1?, 1?, 1?, 14).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки средствами идентификации товаров табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Правила № 224).

Раздел VII Правил № 224 содержит описание характеристик средства идентификации товаров табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона № 381).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона № 381).

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела на основании задания и.о. начальника территориального отдела Хмариной О.В о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14.10.2025 года, в соответствии с требованиями части 1 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было проведено контрольные надзорные мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (КНМ) в отношении ООО «Дюал».

В ходе КНМ осуществлен сбор и анализ данных об объекте контроля, включая информацию, размещенную в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе КНМ установлено, что юридическое лицо является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения, о котором внесены в ГИС МТ.

В процессе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дюал» 17.10.2025 года были выявлены факты повторных продаж товаров табачной и никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 515 определено, что под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившихся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. Код идентификации представляет собой последовательность символов, являющуюся уникальным номером экземпляра товара.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», товары табачной продукции подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 года.

Возникновение повторных продаж возможно, в частности, в случае нанесения одного и того же кода маркировки на различные единицы товаров (при этом продажа второй единицы такого товара регистрируется в ГИС МТ как отклонение), а также при многократном считывании одного и того же кода.

Повторное сканирование кода идентификации, уникального для каждого экземпляра товара, и повторная передача данных о выводе данного экземпляра из оборота могут иметь место при нанесении идентичного кода идентификации на два и более экземпляра товара, что является недопустимым; такой товар признается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товаров табачной продукции с одним кодом идентификации однозначно свидетельствует о наличии признаков того, что ООО «Дюал» осуществляет реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи сведений в ГИС МТ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в ООО «Дюал» Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1741 от 24.10.2025 года, содержащее соответствующие рекомендации.

Указанное предостережение направлено адресату - юридическому лицу - по электронному адресу <адрес>. указанному в ГИС МТ «Честный ЗНАК», а также в адрес юридического лица: Хабаровский край, рп. Охотск, ул. Коммунистическая д. 33, не отменялось, не признавалось незаконным и является действующим.

По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 19.02.2026 года в отношении участника оборота табачной продукции ООО «Дюал» вновь зафиксированы многочисленные нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров.

Так 19.02.2026 года при анализе информации, содержащейся в ГИС МТ в разделе «Отклонения» по участнику оборота табачной продукции ООО «Дюал» установлено, в ГИС МТ зарегистрированы за период с 11.11.2025 года по 22.01.2026 года неоднократные отклонения (10 отклонений) - «Повторные продажи у одного продавца» при реализации табачной продукции, а именно:

Идентификаторы отклонений:

67ас4217-e6a6-482b-b637-b9815bde3ca7 от 13.11.2025 10:09 по МСК, 73dc37fd-3a5c-4517-b4e3-646b639dl2ec от 13.11.2025 10:09 по МСК,