ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года с. Троицкое
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Федотова Е.С., рассмотрев ходатайство защитника Акционерного общества «Дальтрансгаз» Егоровой А.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальтрансгаз»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым АО «Дальтрансгаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
За указанное административное правонарушение АО «Дальтрансгаз», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением защитником АО «Дальтрансгаз» ДД.ММ.ГГГГ по средствам почты направлена жалоба в Нанайский районный суд Хабаровского края, с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления, указав, что срок для обжалования был пропущен по уважительной причине, поскольку копия обжалуемого постановления по почте в АО «Дальтрансгаз» не поступала. АО «Дальтрансгаз» осуществляет стратегически важную деятельность. В целях обеспечения безопасности информационной инфраструктуры Общества, снижения рисков реализации угроз информационной безопасности и соблюдения требований ФТЭК России к эксплуатируемым специализированным АРМ предъявляются усиленные требования и меры безопасности. Учитывая данные обстоятельства в обществе введено ограничение доступа к ресурсам и порталам сети Интернет, документооборот осуществляется преимущественно на бумажных носителях через почтовое отделение. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Дальтрансгаз» поступило извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном извещении указано о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> местного времени для составления протокола в г. Тверь. В связи с тем, что извещение, согласно информации, размещенной на сайте «Почта России», получено АО «Дальтрансгаз» ДД.ММ.ГГГГ, учитывая тот факт, что общество узнало о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ только получив данное извещение, считают что срок обжалования следует исчислять именно с указанной даты.
В судебном заседании защитник АО «Дальтрансгаз» Богунов И.М. поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания лицо извещалось надлежащим способом.
Изучив доводы ходатайства, проверив материалы дела, полагаю, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы по настоящему делу надлежит отказать по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).
В соответствии с п. 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
В силу пункта 10 Правил Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Согласно пункту 12 Правил в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
По смыслу приведенных норм преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.
Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направлена АО «Дальтрансгаз» ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанному отправлению присвоен идентификатор №. ДД.ММ.ГГГГ данное электронное письмо доставлено и вручено адресату.
Указанное постановление содержит сведения о разъяснении сроков и порядка его обжалования.
Сведения об отказе адресата от получения постановления посредством единого портала, а так же сведения об отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановления исключительно в личный кабинет на едином портале, отсутствовали, в связи с чем обязанность доставки постановления на бумажном носителе у отделения почтовой связи не возникла.
Как следует из ответа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № № АО «Дальтрансгаз» подписано на получение электронных экземпляров постановлений с вручением в момент входа в Единый портал. Файлы вложения по запрашиваемому начислению УИН были прикреплены к уведомлению в момент их отправления, они доступны пользователю для ознакомления.
Как следует из информации о поступлениях на ЕПГУ, предоставленной Минцифры России ДД.ММ.ГГГГ АО «Дальтрансгаз» принято сообщение с прочтением 7 дней УИН №, ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем во время авторизации, ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка).
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении направлено АО «Дальтрансгаз» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил направления экземпляров постановлений.
Жалоба АО «Дальтрансгаз» на постановление о назначении ему административного наказания направлена в суд по средствам почты ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, в качестве причин такого пропуска указано, что в Обществе введено ограничение доступа к ресурсам и порталам сети Интернет, документооборот осуществляется преимущественно на бумажных носителях через почтовое отделение.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 990-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.
Доводы заявителя, что срок обжалования постановления пропущен по уважительным причинам, поскольку в Обществе введено ограничение доступа к ресурсам и порталам сети Интернет, документооборот осуществляется преимущественно на бумажных носителях через почтовое отделение, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска процессуального срока, поскольку не свидетельствуют о том, что данные обстоятельства объективно препятствовали или исключали возможность контролировать поступление юридически значимой корреспонденции и осуществить своевременную подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление должностного лица, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, АО «Дальтрансгаз» не представлено.
В связи с чем, прихожу к выводу что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.
Никаких иных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, АО «Дальтрансгаз» не приводит. Доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3, ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства защитника Акционерного общества «Дальтрансгаз» Егоровой А.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальтрансгаз» - отказать.
Жалобу защитника Акционерного общества «Дальтрансгаз» Егоровой А.В. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальтрансгаз», вернуть заявителю, как поданную за истечением срока для его обжалования.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения (вручения), через Нанайский районный суд Хабаровского края.
Судья Е.С. Федотова