Дело № 12-190/2026
УИД 27RS0017-01-2026-000230-30
Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
09 июля 2026 года с.Троицкое
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Караулова Е.Л., рассмотрев жалобу Пыхтиной Л.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24.03.2026 № 10677472261009359912 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Пыхтиной Лилии Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24.03.2026 № 10677472261009359912 Пыхтина Л.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Пыхтина Л.Н. в установленный законом срок, направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку имеется специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, однако должностным лицом не было учтено при вынесении обжалуемого постановления.
В судебном заседании защитник Кичигин А.П. жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям. Дополнительно представил скриншот сайта Росдормониторинг с ответом на обращение по факту отсутствия специального разрешения на дату и время поездки.
Представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Пыхтина Л.Н., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО Трофимова С.В., действующего на основании доверенности поступили возражения на жалобу, где он просит, отказать в удовлетворении требований заявителя, с приведением доводов и рассмотреть дело в отсутствие представителя Административного органа и должностного лица, вынесшего постановление, в связи с территориальной удаленностью, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с части 1 статьи 31 Федерального закона правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Настоящие Правила устанавливают: в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии) (Пункт 1 Правил).
Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Приложением N 1 к названным Правилам предусмотрено, что допустимая ширина для всех транспортных средств составляет не более 2,60 м.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 14 января 2026 года 03 часов 02 минуты 18 секунд на 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ХИНО 300,государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения.
Согласно акту № 21970939 от 14.01.2026 (время 03 час. 02 мин.) результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК) превысил предельно допустимые показатели по габаритам одиночного транспортного средства на 0,31м., двигаясь с шириной 2.91м. при разрешенной ширине 2.60м.
Из постановления следует, что согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» на запрос должностного лица от 13.01.2026, специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства ХИНО 300,государственный регистрационный знак № за период, включающий 14.01.2026 по маршруту Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре (подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре), не выдавалось.
Собственником тяжеловесного транспортного средства ХИНО 300,государственный регистрационный знак №, является Пыхтина Л.Н., что не оспаривается заявителем и защитником.
Данное обстоятельство зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке С-АЮ/05-06-2025/438954251, поверка действительна до 04.06.2026.
По представленным сведениям указанный АПВГК, работает в штатном режиме, сбоев в работе АПВГ не установлено.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства Пыхтиной Л.Н. к административной ответственности, установленной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживает внимание довод жалобы о несогласии с вынесенным постановлением должностного лица, в котором указано об отсутствии специального разрешения.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).
Из ч. 3 приведенной статьи следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которым, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В обоснование доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ХИНО 300,государственный регистрационный знак № имело специальное разрешение, суду представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №Р050-00147-00/04129367 от 12.01.2026.
Из сведений, указанных в данной выписке, а также информации полученной по запросу суда и имеющейся информации общедоступного сайта urm.safe-route.ru следует, что разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств выдано в отношении транспортного средства ХИНО 300,государственный регистрационный знак № с разрешенной массой транспортного средства (автопоезда) с грузом 6.750т., длиной 9.35м., шириной 3.2м., высотой 3.0м., в том числе для движения по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу А- 376 Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре на период с 14.01.2026 по 15.01.2026 с неограниченным количеством поездок, заявитель Пыхтина Л.Н. Также, представлено платежное поручение № 3 от 12.01.2026, из которого следует, что заявителем на получение специального разрешения произведена оплата государственной пошлины за выдачу специального разрешения, в размере 1600 руб.
Таким образом, довод жалобы о том, что транспортное средство ХИНО 300,государственный регистрационный знак № двигалось по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу А- 376 Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре 14.01.2026 в 03 час. 02 мин. со специальным разрешением, нашел свое подтверждение при исследовании материалов дела.
При этом, указание в постановлении о том, что должностное лицо направило запрос в Росдормониторинг 13.01.2026 о наличии специального разрешения, получив отрицательный ответ, правового значения не имеет, поскольку транспортное средство ХИНО 300,государственный регистрационный знак № двигалось по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу А- 376 в Хабаровском крае 14.01.2026 в 03 час. 02 мин. в соответствии со специальным разрешением.
Изложенное не позволяет сделать вывод о наличии в действиях Пыхтиной Л.Н. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и обоснованности его привлечения к административной ответственности.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24.03.2026 № 10677472261009359912 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Пыхтиной Л.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Пыхтиной Л.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24.03.2026 № 10677472261009359912 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Пыхтиной Лилии Николаевны - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24.03.2026 № 10677472261009359912 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Пыхтиной Лилии Николаевны - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Нанайский районный суд Хабаровского края.
Судья Е.Л. Караулова