РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А., при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Светланы Ивановны к администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным письма об отказе в заключении договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Волкова С.П. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ году отцу истца ФИО2 предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ордер на право вселения в которую ФИО2 утрачен. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ после чего в квартире проживает истец с семьей. В указанном жилом помещении истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, истец с указанной даты постоянно проживает в квартире, несет бремя расходов на ее содержание, производит оплату коммунальных услуг. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ года за копией договора социального найма к ответчику, истцом получен отказ, ввиду отсутствия такового в администрации, а также ввиду того, что ранее такой договор должен был заключаться с Григорьевским сельским поселением, ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об отказе в заключении договора социального найма по причине отсутствия первоначального договора социального найма или ордера на квартиру. Указанное решение истец полагает нарушающим ее права, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на протяжении длительного времени, на законных основаниях вселена в него, должным образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, то есть фактически между истцом и ответчиком сложились отношения по договору социального найма. На основании изложенного истец просит признать незаконным письмо администрации Михайловского муниципального округа <адрес> в заключении договора социального найма, обязать администрацию Михайловского муниципального округа Приморского кря заключить с Волковой Светланой Ивановной договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец Волкова С.П. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального округа <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований указал что оставляет их разрешение на усмотрение суда.
Суд, изучив материалы дела, полагает следующе.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из положений ч. 1 ст. 49 ЖК РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение – квартира, площадью 47,5 кв.м., кадастровый номер №, правообладателем указан Михайловский муниципальный район.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества Михайловского муниципального округа <адрес>.
Из поквартирной карточки и похозяйственной книги на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что Волкова Светлана Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с регистрационного учета не имеется.
Ранее в спорном жилом помещении в качестве главы значился отец истца – ФИО2, трудившийся в колхозе «Арабовский».
Согласно информации представленной администрацией Михайловского муниципального округа <адрес> Волкова Светлана Ивановна зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно документам архивного фонда Абрамовской сельской администрации договор социального найма, ордер на получение жилого помещения на хранение не поступали.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Оснований для распространения положений п. 2 ст. 49 ЖК РФ на спорные правоотношения не имеется, поскольку они регламентируют порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ, тогда как истец просит о заключении договора социального найма по иным основаниям.
Таким образом, судом установлено и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на протяжении длительного времени с 1994 года, несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату коммунальных платежей, лицевые счета для уплаты которых оформлены на имя истца, в течение всего времени проживания в спорном жилом помещении собственник жилого помещения в лице администрации муниципального образования не предпринимал каких-либо мер к истребованию спорного жилого помещения у пользователя и не относил данное жилое помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение и была зарегистрирована по указанному адресу с согласия наймодателя и по его согласованию. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в квартиру, предъявления требований о ее выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма представителем ответчика не представлено.
При этом следует учитывать, что отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения и (или) ордера на жилое помещение не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт законного вселения истца в спорное жилое помещение. Истец проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, иного жилого помещения не имеет, то есть фактически выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения. Законность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком не оспаривалась.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том у истца возникло право пользования спорным жилым помещением, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма обязанность по оформлению которого лежит на наймодателем жилого помещения.
Требования истца в части признания письма администрации муниципального образования об отказе в заключении договора социального найма незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне.
Руководствуясь ст.ст. 194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Светланы Ивановны к администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о понуждении заключить договор социального найма – удовлетворить.
Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> заключить с Волковой Светланой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации (паспорт серии № №) договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Казакова Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.