РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Кириченко М.А., с участием:
представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах – Хмариной О.В., ответчика – ИП Лебедевой Ж.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Индивидуальному предпринимателю Лебедевой Жанне Сергеевне о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лебедевой Ж.С. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Лебедевой Ж.С. 27.04.2026 были выявлены факты реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
При продаже пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков в объекте индивидуального предпринимателя зафиксированы случаи, когда продажи были осуществлены без проведения необходимой проверки кода маркировки в ГИС МТ (без осуществления проведения проверки допустимости продаж).
Данные факты зафиксированы в ГИС МТ как отклонения и свидетельствуют о том, что в указанной точке продаж не применялся или применялся ненадлежащим образом разрешительный режим на кассах, что является прямым нарушением установленного порядка оборота маркированной продукции и создает условия для продажи товара, не имеющего легального статуса в системе.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Лебедевой Ж.С. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 381 от 28.04.2026, содержащее соответствующие рекомендации. Указанное предостережение направлено адресату - индивидуальному предпринимателю по электронному адресу - <данные изъяты> (указанному в ГИС МТ «Честный ЗНАК»).
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 25.05.2026 в отношении участника оборота продукции пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, ИП Лебедевой Ж.С., зафиксированы нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров.
25.05.2026 при проведении анализа информации, содержащейся в ГИС МТ, в разделе «Отклонения» в отношении участника оборота маркированных товаров - ИП Лебедевой Ж.С. установлено, что за период с 01.05.2026 по 25.05.2026 в ГИС МТ зарегистрированы неоднократные отклонения (в количестве 936) - «Разрешительный режим», допущенные при реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
Просит суд признать противоправными действия ИП Лебедевой Ж.С., выразившиеся в нарушении обязательных требований, а именно: в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи следующей маркированной продукции в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»): пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
Возложить обязанность на ИП Лебедеву Ж.С. прекратить противоправные действия, а именно: обеспечить соблюдение обязательных требований путём проведения в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»): проверки каждого кода маркировки при реализации следующей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
Взыскать с ИП Лебедевой Ж.С. государственную пошлину.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах – Хмарина О.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик ИП Лебедева Ж.С. исковые требования признала.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.04.2026 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 381 и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований п. 4, 6, 13, 14, 19 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Согласно указанного предостережения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено: в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товара переданы сведения о том, что в предприятии ИП Лебедевой Ж.С. по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре ул. М.Горького, д. 35, реализована молочная продукция, упакованная вода, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и отдельные виды слабоалкогольных напитков, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
Отклонения 2aabb0ff-78c0-42aa-97f7-93a82d210426 от 27.04.2026 03:15 по МСК. Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения. Продажа товара без проверки КМ, код маркировки (средство идентификации) – 0104601501761207215z:MO)*, Именование - пиво светла пастеризованное «Жигулевское Золотистое Мягкое 1978» Товарный знак - Жигулевское, Код товара - 04601501761207, Код товарной номенклатуры - 2203000900, Способ, ввода в оборот - Произведен в РФ, Срок годности - до 17.02.2027, Страна производства / Страна происхождения – РОССИЯ, Объем/масса нетто - 0.43 л. Тип упаковки - Единица товара Дата производства – 22.02.2026 03:00 по МСК, Чек на реализацию 6007380440903258813482 от 26.04.2026 10:12 по цене – 110,00 руб., по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровский край, г Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, 35.
Указанное предостережение направлено в адрес электронной почты указанной в ГИС МТ Честный знак.
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) по состоянию на 25.05.2026 в отношении участника оборота маркированных товаров – ИП Лебедевой Ж.С. зарегистрированы неоднократные отклонения. Последние отклонения:
Идентификаторы отклонений: bfc55474-ed92-4ec4-94e7-a2ed48a8e2d0 от 25.05.2026 07:25 по МСК, Категория отклонения- Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край. Муниципальный район – Николаевский. Код маркировки: 01069232335024452150WI:Xl, Наименование - Пиво «Cheerday Silver» светлое пастер. фильтр. 3,6%, 1,0 я ж/б (1/6), Товарный знак - CHEERDAY, Код товара – 06923233502445, Код товарной номенклатуры - 2203000900, Способ ввода в оборот - Ввезен в РФ, Срок годности - до 11.06.2027, Страна производства/Страна происхождения - КИТАЙ, Объём/масса нетто - 1 л, Тип упаковки - Единица товара, Дата производства - 12.03.2026 03:00 по МСК, Выбытие: Чек на реализацию 12967380440903258813482 от 24.05.2026 14:22 адрес расчёта - 682460, г/п город Николаевск-на-Амуре,г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д. 35;
Идентификаторы отклонений: 20f9c222-a6f8-4f29-9dc7-0954d751ce60 от 25.05.2026 07:25 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район – Николаевский, Код маркировки: 0104627192604180215ARfhLg, Наименование - Пиво светлое пастеризованное «Харбин Ледяное», Товарный знак – «HARBIN», Код товара – 04627192604180, Код товарной номенклатуры- 2203000900, Способ ввода в оборот - Ввезен в РФ, Срок годности – до 15.10.2026, Страна производства/Страна происхождения - КИТАЙ, Объём/масса нетто – 0,5 л, Тип упаковки - Единица товара, Дата производства - 16.10.2025 03:00 по МСК, Выбытие: Чек на реализацию 12967380440903258813482 от 24.05.2026 14:22 адрес расчёта - 682460, г/п город Николаевск-на-Амуре,г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д. 35;
Идентификаторы отклонений: e4ced8ef-3d56-47fc-b425-625bdlbaf31a, от 25.05.2026 07:25 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район – Николаевский, Код маркировки: 0104627192604166215U&ОIеI, Наименование - Пиво светлое пастеризованное «Харбин Пшеничное», Товарный знак – «HARBIN», Код товара – 04627192604166, Код товарной номенклатуры- 2203000900, Способ ввода в оборот - Ввезен в РФ, Срок годности – до 20.08.2026, Страна производства/Страна происхождения - КИТАЙ, Объём/масса нетто – 0,5 л, Тип упаковки - Единица товара, Дата производства - 21.08.2025 03:00 по МСК, Выбытие: Чек на реализацию 12967380440903258813482 от 24.05.2026 14:22 адрес расчёта - 682460, г/п город Николаевск-на-Амуре, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького, д. 35;
Идентификаторы отклонений: a4090da0-15ca-486-b276-405442cbcd3b, от 25.05.2026 07:25 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район – Николаевский, Код маркировки: 01046271926041662155Рf9, Наименование - Пиво светлое пастеризованное «Харбин Пшеничное», Товарный знак – «HARBIN», Код товара – 04627192604166, Код товарной номенклатуры- 2203000900, Способ ввода в оборот - Ввезен в РФ, Срок годности – до 20.08.2026, Страна производства/Страна происхождения - КИТАЙ, Объём/масса нетто – 0,5 л, Тип упаковки - Единица товара, Дата производства - 21.08.2025 03:00 по МСК, Выбытие: Чек на реализацию 12967380440903258813482 от 24.05.2026 14:22 адрес расчёта - 682460, г/п город Николаевск-на-Амуре, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького, д. 35;
Идентификаторы отклонений: c2417945-06bd-406b-a323-600596c4cbf0, от 25.05.2026 07:25 по МСК, Категория отклонения - Разрешительный режим, Вид отклонения - Разрешительный режим, Результат отклонения - Продажа товара без проверки КМ, Субъект РФ - Хабаровский край, Муниципальный район – Николаевский, Код маркировки: 01069232335024452155*AXJS, Наименование - Пиво «Cheerday Silver» светлое пастер. фильтр. 3,6%, 1,0 я ж/б (1/6), Товарный знак - CHEERDAY, Код товара – 06923233502445, Код товарной номенклатуры - 2203000900, Способ ввода в оборот - Ввезен в РФ, Срок годности - до 11.06.2027, Страна производства/Страна происхождения - КИТАЙ, Объём/масса нетто - 1 л, Тип упаковки - Единица товара, Дата производства - 12.03.2026 03:00 по МСК, Выбытие: Чек на реализацию 12967380440903258813482 от 24.05.2026 14:22 адрес расчёта - 682460, г/п город Николаевск-на-Амуре, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького, д. 35, что подтверждается скриншотами с сайта gov.crpt.ru.
Согласно ст. 4, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а также своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
В соответствии с п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Исходя из пункта 11(1) Положения участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно п.9 Правил №1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил №1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил №1944).
В соответствии с п.9 Правил №1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р утвержден Перечень из десяти групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием сроков введения такой маркировки. К таким товарам отнесена, в том числе пиво солодовое и напитки, изготавливаемые на основе пива (напитки пивные) (раздел VI Перечня).
Порядок маркировки средствами идентификации продукции упакованной воды средствами идентификации определен Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2173 "Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков" (далее - Правила № 2173).
Раздел II Правил № 2173 содержит описание характеристик средства идентификации товаров упакованной воды, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.
Средство идентификации товаров пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки упакованной воды, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".
В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
ГИС МТ (система "Честный знак") - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
По пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив, что ответчик, несмотря на объявленное ему уполномоченным органом предостережение, в нарушение требований действующего законодательства осуществлял продажу пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков без осуществления проведения проверки допуски продаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ответчика противоправными и понуждении его прекратить совершение противоправных действий, а именно, обеспечить соблюдение обязательных требований путём проведения в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»): проверки каждого кода маркировки при реализации следующей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
В силу положений ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Индивидуальному предпринимателю Лебедевой Жанне Сергеевне о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП Лебедевой Ж.С., выразившиеся в нарушении обязательных требований, а именно: в неисполнении обязанности по проведению проверки допустимости продажи следующей маркированной продукции в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»): пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
Возложить обязанность на ИП Лебедеву Ж.С. прекратить противоправные действия, а именно: обеспечить соблюдение обязательных требований путём проведения в государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»): проверки каждого кода маркировки при реализации следующей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
Взыскать с ИП Лебедевой Ж.С. (ИНН 270504664593, ОГРНИП: 315270500000745) в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение составлено 26.06.2026.