РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 г. с. Кумух
Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ФИО3 к ФИО1 о взыскании выплаченных в 2024 году субсидии на поддержку и развитие мясного животноводства, сохранности маточного поголовья овец и коз в РД в размере 383 389,46 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании выплаченных в 2024 году субсидии на поддержку развития овцеводства, козоводства, сохранности маточного поголовья овец и коз в РД в размере 383 389,46 рублей.
В обоснование иска указывает, что в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2024 году Глава КФХ ФИО1 (ИНН-052000583742) получил в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство) субсидии на развитие мясного животноводства в сумме 383389,46 рублей согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п.п. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, были утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент подачи заявления на получение субсидий) (далее - общие требования).
Согласно пункту 2 указанных общих требований нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации (уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации или акты уполномоченных ею органов местного самоуправления, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации (далее - правовые акты), содержат:
общие положения о предоставлении субсидий;
условия и порядок предоставления субсидий;
требования к отчетности;
требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В подпункте «б» пункта 6 названных Общих требований указано, что нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий юридическим лицам, должен предусматривать в качестве меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий порядок и сроки возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля.
В 2024 году субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного животноводства в <адрес> предоставлялись в соответствии с Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в <адрес>, утверждёнными Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие приоритетных подотраслей животноводства в <адрес>" (далее - Правила).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил (Приложению 2) субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Дагестан (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) (далее - Получатели) в целях возмещения части затрат понесенных в отчетном финансовом году на развитие мясного животноводства, по ставке на 1 голову маточного товарного поголовья овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, за исключением племенных животных;
Пунктом 7 Правил установлены требования, которым должен соответствовать Получатель по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения в Министерство в текущем финансовом году, в котором им представлены в Министерство документы (копии документов), необходимые для получения субсидии:
а) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе, рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении субсидии:
не должен являться иностранным юридическим лицом, не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
не должен получать средства из республиканского бюджета Республики Дагестан на основании иных нормативных правовых актов Республики Дагестан на цели, указанные в пункте 2 Правил;
не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Дагестан получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
б) осуществление сельскохозяйственной деятельности и постановка на налоговый учет на территории Республики Дагестан;
в) наличие у получателя субсидии (участника отбора) поголовья овец и коз на начало текущего финансового года и на 1-е число месяца, в котором участник отбора обратился в Министерство за предоставлением субсидии;
г) отсутствие в году, предшествующем году получения субсидии, случаев привлечения к ответственности получателей субсидий (участников отбора) за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков.
д) наличие у получателя субсидии (участника отбора) регистрации в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ВетИС) с отражением в ней сведений об объемах производства и реализации продукции животноводства;
е) достижение получателем субсидии (участником отбора) численности поголовья овец и коз, установленной приказом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства (www.mcxrd.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Министерства) в разделе "Документы";
ж) документальное подтверждение наличия у получателя субсидии (участника отбора) прав пользования земельными участками, на которых осуществляется сельскохозяйственное производство;
з) ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления субсидии;
Обеспечение: по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - сохранности маточного товарного поголовья овец и коз в году, предшествующем году получения субсидии (далее - отчетный финансовый год) не ниже уровня предшествующего года (за исключением участников отбора, которые начали хозяйственную деятельность в отчетном или текущем финансовом году, или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению данного требования);
по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - сохранности поголовья овец и коз и объема производства овец и коз на убой (в живом весе) в отчетном финансовом году не ниже уровня предшествующего года (за исключением участников отбора, которые начали хозяйственную деятельность в отчетном или текущем финансовом году, или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению данного требования);
Для подтверждения соответствия участника отбора требованиям и категории, предусмотренным пунктами 7 и 34 настоящих Правил, участником отбора в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, представляется заявка (в электронной форме в системе "Электронный бюджет"), формируемая участником отбора согласно пункту 35 настоящих Правил и содержащая сведения, установленные пунктом 36 настоящих Правил, с приложением электронных образов документов.
В соответствии с п.12 Правил субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между получателем субсидии и Министерством в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с применением системы "Электронный бюджет" и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения (далее - Соглашение).
Соглашение заключается один раз в год при первичном обращении, в котором обязательно указываются согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного контроля проверок соблюдения им условий и порядка получения субсидий;
Получатель субсидии (согласно п.20 Порядка) представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с квартала, в котором заключено соглашение.
Получатель субсидии - сельскохозяйственный товаропроизводитель, являющийся субъектом микропредпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", представляет данный отчет не реже одного раза в год, не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
Представление отчетности, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется по формам, предусмотренным типовыми формами, установленным Министерством финансов РФ для соглашений, в системе «Электронный бюджет».
Министерство осуществляет проверку и принятие отчетности, указанной в настоящем пункте, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня ее представления. В случае выявления Министерством в отчете недостоверных сведений отчет не принимается и возвращается получателю субсидии на доработку с использованием системы "Электронный бюджет".
Пунктом 21 Соглашения предусмотрен мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно пункта 22 Министерство как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан. Органами государственного финансового контроля Республики Дагестан осуществляется проверка получателя субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 23 субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля Республики Дагестан в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ Глава КФХ ФИО1 подал заявку №-R№ на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на маточное поголовье овец и коз от года и старше за исключением племенных, в системе «Электронный бюджет» с приложением всех необходимых документов.
По итогам рассмотрения документов Министерство приняло решение о предоставлении субсидии главе КФХ ФИО1 и заключило соглашение о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).
Субсидии в сумме 383 389,46 рублей были перечислены на счет индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако главой КФХ ФИО1 не выполнены вышеуказанные требования Порядка, а также п. 4.3.2. Соглашения, не представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии увеличения или сохранности поголовья.
Согласно пункту 5.2 Соглашения в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных, в том числе по фактам проверок, проведенных Представителем или уполномоченным органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Дагестан.
В приложении № и № к Соглашению указано, что получатель субсидии. должен сохранить или увеличить численность маточного поголовья овец и коз, которое начитывает 2 233 голов.
Между тем, ФИО1 не только не представил отчет, не сохранил поголовье, но и закрыл индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке ЕГРИП), что подтверждает факт неправомерном пользовании субсидией.
В соответствии с пунктом 25 Правил Министерство обеспечивает возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Дагестан путем направления Получателю требования о возврате субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования Получателем.
Министерство направило в адрес ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате выплаченных субсидий на сумму 383 389,46 рублей, которое ответчиком оставлено без реагирования.
Исходя из вышеуказанного субсидия, предоставленная главе КФХ ФИО1 в 2024 году на возмещение части затрат, на поддержку развития овцеводства, козоводства в связи необеспечением сохранности маточного товарного поголовья овец и коз подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в полном объеме.
На основании вышеизложенного, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан просит суд взыскать с ответчика ФИО1 383389,46 рублей выплаченные в 2024 году субсидии на возмещение части затрат, на поддержку развития овцеводства, козоводства сохранности маточного товарного поголовья овец и коз в размере 3833889,46 рублей.
Истец Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просит суд рассмотреть дело без участия представителя истца и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал.
Суд, заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с заявлением - заявкой №-R№ на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на маточное поголовье овец и коз от года и старше за исключением племенных, в системе «Электронный бюджет» с приложением всех необходимых документов в размере 446 600 рублей.
В целях получения субсидии в составе заявки на получение субсидии в числе документов ФИО1 представил справку–расчет на предоставление субсидии, сведения о наличии поголовья овцематок и козематок. Выписка из ЕГРИП, отчеты о движении скота, справку о наличии маточного овцепоголовья (овец и коз), формы: 6-АПК, 13-АПК, 14-АПК и 15 АПК, для участников отбора крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей форма №-КФХ и форма №-ИП заверенный подписью ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявки между ИП КФХ ФИО1 и министерством сельского хозяйства и продовольствия РД заключено соглашение о представлении субсидии № на возмещение затрат на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства в целях возмещения части затрат на развитие мясного животноводства (далее - Соглашение).
Предметом соглашения является предоставление из бюджета Республики Дагестан в 2024 году субсидии получателю в целях возмещения понесенных затрат получателя, связанных с развитием мясного животноводства.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД перечислило на расчетный счет ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 субсидию в размере 383389,46 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки – субсидии на возмещении части затрат на развитие мясного животноводства регламентирован Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в <адрес>, утверждёнными Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие приоритетных подотраслей животноводства в <адрес>" (далее - Правила).
В 2024 году субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного животноводства в <адрес> предоставлялись в соответствии с Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в <адрес>, утверждёнными Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие приоритетных подотраслей животноводства в <адрес>" (далее - Правила).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил (Приложению 2) субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Дагестан (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) (далее - Получатели) в целях возмещения части затрат понесенных в отчетном финансовом году на развитие мясного животноводства, по ставке на 1 голову маточного товарного поголовья овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, за исключением племенных животных;
Пунктом 7 Правил установлены требования, которым должен соответствовать Получатель по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения в Министерство в текущем финансовом году, в котором им представлены в Министерство документы (копии документов), необходимые для получения субсидии:
а) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе, рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении субсидии:
не должен являться иностранным юридическим лицом, не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
не должен получать средства из республиканского бюджета Республики Дагестан на основании иных нормативных правовых актов Республики Дагестан на цели, указанные в пункте 2 Правил;
не должен является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Дагестан получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
б) осуществление сельскохозяйственной деятельности и постановка на налоговый учет на территории Республики Дагестан;
в) наличие у получателя субсидии (участника отбора) поголовья овец и коз на начало текущего финансового года и на 1-е число месяца, в котором участник отбора обратился в Министерство за предоставлением субсидии;
г) отсутствие в году, предшествующем году получения субсидии, случаев привлечения к ответственности получателей субсидий (участников отбора) за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков.
д) наличие у получателя субсидии (участника отбора) регистрации в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ВетИС) с отражением в ней сведений об объемах производства и реализации продукции животноводства;
е) достижение получателем субсидии (участником отбора) численности поголовья овец и коз, установленной приказом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства (www.mcxrd.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Министерства) в разделе "Документы";
ж) документальное подтверждение наличия у получателя субсидии (участника отбора) прав пользования земельными участками, на которых осуществляется з) ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления субсидии;
Обеспечение: по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - сохранности маточного товарного поголовья овец и коз в году, предшествующем году получения субсидии (далее - отчетный финансовый год) не ниже уровня предшествующего года (за исключением участников отбора, которые начали хозяйственную деятельность в отчетном или текущем финансовом году, или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению данного требования);
по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - сохранности поголовья овец и коз и объема производства овец и коз на убой (в живом весе) в отчетном финансовом году не ниже уровня предшествующего года (за исключением участников отбора, которые начали хозяйственную деятельность в отчетном или текущем финансовом году, или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению данного требования);
Для подтверждения соответствия участника отбора требованиям и категории, предусмотренным пунктами 7 и 34 настоящих Правил, участником отбора в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, представляется заявка (в электронной форме в системе "Электронный бюджет"), формируемая участником отбора согласно пункту 35 настоящих Правил и содержащая сведения, установленные пунктом 36 настоящих Правил, с приложением электронных образов документов.
В соответствии с п.12 Правил субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между получателем субсидии и Министерством в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с применением системы "Электронный бюджет" и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения (далее - Соглашение).
Соглашение заключается один раз в год при первичном обращении, в котором обязательно указываются согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного контроля проверок соблюдения им условий и порядка получения субсидий;
Получатель субсидии (согласно п.20 Порядка) представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с квартала, в котором заключено соглашение.
Получатель субсидии - сельскохозяйственный товаропроизводитель, являющийся субъектом микропредпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", представляет данный отчет не реже одного раза в год, не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
Представление отчетности, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется по формам, предусмотренным типовыми формами, установленным Министерством финансов РФ для соглашений, в системе «Электронный бюджет».
Министерство осуществляет проверку и принятие отчетности, указанной в настоящем пункте, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня ее представления. В случае выявления Министерством в отчете недостоверных сведений отчет не принимается и возвращается получателю субсидии на доработку с использованием системы "Электронный бюджет".
Пунктом 21 Соглашения предусмотрен мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно пункта 22 Министерство как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан. Органами государственного финансового контроля Республики Дагестан осуществляется проверка получателя субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 23 субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля Республики Дагестан в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО1 в нарушении вышеуказанных пунктов Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в <адрес>, утверждёнными Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие приоритетных подотраслей животноводства в <адрес>" и п.4.3.2 Соглашения, не представил отчет о достижении значении результатов представления субсидии увеличения или сохранности поголовья.
Согласно п. 5.2 Соглашения - от ДД.ММ.ГГГГ в случае нарушения получателем условий установленных при представлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Представителем или уполномоченным органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Дагестан.
Согласно приложению № и № к Соглашению, предусмотрено, что получатель субсидии должен сохранить или увеличить численность маточного поголовья овец и коз, который составляет 2233 голов.
ФИО1 в нарушении п.20 Правил и п.4.3.2 заключенного между ним и Министерством Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не сохранил поголовье овец и коз прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.
Более того ответчик, согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ ФИО1 прекратил деятельность крестьянского фермерского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчик ФИО1 не представил в министерство согласно форме №-КФХ ежеквартально отчет сведения о выполнении целевого показателя предоставления субсидии, более того закрыл КФХ и индивидуально-предпринимательскую до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом - Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия (требование) от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате субсидии в течение 30 дней со дня получения требования, однако данное требование ФИО1 оставлено без реагирования.
Денежные средства в размере 382389,46 рублей, полученные в качестве субсидии, ответчиком не возвращены.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с пунктом 4.2.1 Соглашения Министерство обязуется устанавливать показатель предоставления субсидии согласно приложению № к соглашению; осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка доставления Субсидии, установленных Положением о порядке предоставления субсидии и Соглашением, в том числе и части достоверности представляемых Получателем сведений в документах, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, предоставленных Получателем и Министерство в соответствии с Положением о порядке предоставлении субсидии; Осуществлять оценку достижения Получателем значения показателя предоставления Субсидии, Установленного Положением о порядке прелое -гашения субсидии в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 раздела па основании отчета (ов) о достижении значения показателя предоставления субсидии по форме, установленной в приложении № к Соглашению, представленного (ых) в соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 раздела; в случае установления Министерством и (или) получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушении Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных Положенном о порядке предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением, а также и случае, если Получателем не достигнут установленный показатель предоставления Субсидии, предусмотренный под. ДД.ММ.ГГГГ.1 п.4.1 Соглашения, направлять Получателю в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов требование о возврате Субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании согласно под.ДД.ММ.ГГГГ Соглашения.
В соответствии с п. 4.3.1 получатель обязуется представлять в Министерство документы, предусмотренные пунктом 4.1.4.1 Соглашения и соблюдения сроков их достижения, не позднее 20 го рабочего дня за отчетным кварталом п.4.3.4.2, в случае получения от Министерства требования в соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ.1.1 пункта 4.1. раздела возвратить в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, установленные в указанном требовании.
Согласно пункту 4.3 раздела 4 Положения получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в Республиканский бюджет в полном объеме.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.1. раздела 4 соглашения, в случае не перечисления получателем субсидии в областной бюджет в объеме и в срок, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.
При обращении в суд с исковым заявлением исковые требования мотивированы невыполнением ответчиком целевого показателя предоставления субсидии и не предоставлением ответчиком ежеквартального отчета, о понесенных им на содержание товарного маточного поголовья овец и коз в 2024 году.
Ответчиком ФИО1, каких-либо доказательств опровергающие доводы истца суду не представил, исковые требования в суде признал полностью.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил, что ответчиком допущено в нарушение условий подпункта 4.3.6. пункта 4.3 раздела 4 Соглашения обеспечении полноты и достоверности сведений, представляемых в министерство.
Допущенные ответчиком ФИО1 нарушения являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 383389,46 руб., полученных ответчиком в качестве субсидии на поддержку маточного поголовья овец и коз.
Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства подтверждают факт нарушения ответчиком условий Соглашения.
В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 383389,46 руб.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12085 рублей в доход местного бюджета МР «<адрес>» Республики Дагестан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан к ФИО1 о взыскании выплаченных в 2024 году субсидии на возмещение части затрат, на поддержку развития овцеводства, козоводства, сохранности маточного товарного поголовья овец и коз в размере 383389,46 рублей - удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, ИНН-052000583742 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан 383389,46 (триста восемьдесят три тысяча триста восемьдесят девять) рублей сорок шесть копейки.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, ИНН-052000583742 в доход местного бюджета МР «<адрес>» государственную пошлину в размере 12085 (двенадцать тысяча восемьдесят пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Лакский районный суд.
Председательствующий судья А.В. Абдурахманов