Дело № 2-136/2026
УИД № 05RS0033-01-2026-000144-87
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 г. с. Кумух
Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М., при секретаре судебного заседания Патаховой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Дагестан в лице главы ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействий ФИО1, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000071:3449 и обязании ФИО1 принять меры по надлежащему содержанию, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:3449, а именно провести мероприятия по очистке земельного участка от захламления путем вывоза бытового и строительного мусора в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в администрацию <адрес> поступают обращения граждан, проживающих в районе <адрес>, кв-л «Пальмира» <адрес>, о нарушениях их прав на благоприятные и безопасные условия проживания вследствие несоблюдения требований Правил благоустройства <адрес>, санитарно-эпидемиологического, противопожарного и земельного законодательства собственником земельного участка по адресу, кв-л Пальмира, <адрес>.
Проведенной работниками администрации <адрес> проверкой с выездом на место установлено, что собственником земельного участка по адресу, кв-л Пальмира, <адрес> с кадастровым номером 05:40:000071:3449 ФИО1 не осуществлена уборка и санитарно-гигиеническая очистка земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, в результате чего данный земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором.
В силу требований ст. 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства <адрес>, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории <адрес>, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами.
Во исполнение вышеизложенных требований закона Решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее- Правила), которые разработаны на основании статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с пунктом 3.1.4. Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и необходимый уровень благоустройства, принимать меры для сохранения объектов и элементов благоустройства на территории муниципального образования.
Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории за исключением многоквартирных домов, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 4.1.2 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории за исключением многоквартирных домов, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Таким образом, согласно требованиям муниципального правового акта на физические лица возлагается ответственность по содержанию территории, принадлежащей им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся.
Помимо изложенного, собственником земельного участка по <адрес> нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой при использовании земельного участка собственник земельного участка обязан:
соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок имеет предназначение - для индивидуальной жилой застройки, то есть является земельным участком с целевым назначением.
Таким образом, обладание земельным участком на праве собственности предполагает наложение определенных обязательств, собственник несет ответственность за содержание участка земли в надлежащем состоянии, обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец своего представителя в суд не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении или рассмотрении дела без его участия не просил.
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч. 4, 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии со ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113, 167, 233 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданского права осуществляется путем пресечения действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу требований ст. 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения внутригородского района относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории района, организация благоустройства территории района в соответствии с указанными правилами.
Решением Собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 31-1 утверждены Правила благоустройства территории внутригородского района "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан (далее - Правила), которые разработаны на основании Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе", СНиП III- 10-75 "Благоустройство территорий", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и Устава внутригородского района "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан.
В соответствии с пунктом 3.14 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве и прилегающей территории, за исключением многоквартирных домов, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Таким образом, согласно требованиям муниципального правового акта на физические лица возлагается ответственность по содержанию территории, принадлежащей им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой при использовании земельного участка собственник земельного участка обязан:
- соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
Таким образом, обладание земельным участком на праве собственности предполагает наложение определенных обязательств, собственник несет ответственность за содержание участка земли в надлежащем состоянии, обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления.
Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:3449, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>.
Согласно акту обследования указанного земельного участка N 7 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится в запущенном санитарном состоянии. Обнаружены значительные объемы строительного и бытового мусора, отсутствуют ограждение.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000071:3449 и видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ.
В течение года ФИО1 земельный участок по целевому назначению не используется, им не проведены мероприятия по определению земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, в том числе по ограждению объекта по периметру.
В данном случае обращение муниципального органа обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих по адресу кв-л Пальмира, <адрес>, поскольку ненадлежащее содержание земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:3449 ФИО1 влечет нарушение прав жителей указанного адреса на благоприятную окружающую среду обитания.
При изложенных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности и законности предъявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.
Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу в части отчистки от захламления равный пяти дням.
Определяя данный срок, суд, исходит из соблюдения баланса интересов сторон, и отсутствии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст. 194 - 199, 233 - 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 8210 №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:3449 по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>.
Возложить на ФИО1 обязанность, принять меры по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:3449 по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>, а именно: провести мероприятия по очистке земельного участка от захламления путем вывоза бытового и строительного мусора в течении 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.
Ответчик вправе подать в Лакский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательном виде составлено 23.06.2026 г.
Судья М.М. Максудов