РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Касачёвой Е.С., при секретаре Кириенко А.К., с участием представителя истца Хмельницкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1738/2026 по иску Агазовой Людмилы Григорьевны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» о признании права на получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30 июня 2004 г.,
УСТАНОВИЛ:
Истец Агазова Л.Г. обратился в суд иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в обоснование которого указал, что в соответствии с ордером <номер> серия А на жилое помещение от <дата> истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 36 кв.м, состоящее из 3 комнат на право занятия 3 комнат с семьей из 4 человек.
Членами семьи указаны: муж Агазов Мунавир Амирович <данные изъяты>., дочь Акулина Оксана Мунавировна <данные изъяты> г., внук Акулин Дима <данные изъяты>., внучка Акулина Елена <данные изъяты>
В 2017 году заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата>.
Договор заключен между истицей (наниматель) и Муниципальным образованием «Нижнеилимский район» (наймодатель) в отношении вышеуказанного жилого помещения, но уже с указанием в пункте 1 договора общей площади жилого помещения - 48.0 кв.м, а также полным указанием членов семьи, а именно:
Агазов Мунавир Амирович <дата> г.р. муж;
Акулина Оксана Мунавировна <дата> г.р. дочь;
Акулин Дмитрий Олегович <дата> г.р. внук;
Акулина Елена Олеговна <дата> г.р. внучка;
Акулин Тимофей Родионович <дата> г.р. правнук;
Сажаев Игорь Николаевич <дата> г.р.
В 2004 года супруг истца обратился с заявлением Управление социальной защиты населения Иркутской области по Нижнеилимскому району с заявлением на получение жилищного сертификата в соответствии Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Аналогичные заявления были поданы ежегодно в территориальное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
В 2016 году супругу истца Агазову Мунавиру Амировичу была установлена сперва вторая, затем первая группа инвалидности.
И с <дата> истец с семьей состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Также было подано заявление в территориальное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, как желающих получить социальную выплату для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
На момент обращения, членами семьи являлись и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> также:
Агазов Мунавир Амирович <дата> г.р. муж;
Акулина Оксана Мунавировна <дата> г.р. дочь;
Акулин Дмитрий Олегович <дата> г.р. внук.
Супруг Агазов Мунавир Амирович скончался <дата>.
После его смерти истец обратилась с заявлением и необходимыми документами также в территориальный отдел Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением на включение в льготную очередь после смерти супруга.
И ежегодно, также с доверенностями от иных совершеннолетних членов семьи, Агазова Л.Г. обращалась для подтверждения очереди в территориальный отдел Минсоцразвития.
Однако, каждый раз истцу сообщали разные номера очереди, без какого-то движения.
В дальнейшем истцу было сообщено, что очередь больше не является льготной, все очереди объединены.
И так на протяжении более двадцати лет истец с членами семьи не может воспользоваться возможностью на получение субсидии как граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Истец также является инвалидом третьей группы и пенсионеркой; возраст истца на момент обращения с настоящим иском 78 лет.
В 2025 году Агазова Л.Г. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; получен ответ, что Агазова Л.Г. состоит на учете с сохранением даты постановки на учет и категории Агазова М.А., т.е. с <дата> в категории «<данные изъяты>».
Перед смертью супруг сертификат не получал; о том, что изменена дата постановки на учет с 2004 года на 2016 год истец не знала, и была уверена, что в очереди на получение социальной выплаты семья стоит с 2004 года.
Истец полагала, что изменение очередности и установления даты постановки на учет и категории Агазова М.А. с <дата> в категории «<данные изъяты>», так как данное обстоятельство нарушает право истицы как участника жилищной программы, на своевременное получение государственной помощи на получение жилищной субсидии в рамках указанной программы является незаконной.
На основании изложенного, истец просит признать за Агазовой Людмилой Григорьевной, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт <номер> выдан <дата> Нижнеилимским РОВД Иркутской области, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <дата>.
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу».
Истец Агазова Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель истца Агазовой Л.Г. – Хмельницкая Н.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ранее в адрес суда были направлены возражения на исковое заявление, в которых отражена правовая позиция по делу.
Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, в порядке положения ст. 167 ГПК РФ рассмотрел указанное гражданское дело в отсутствие истца, ответчиков, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.
Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992.
В ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ закреплено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 (далее - Положение).
Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции действующей на момент постановки истца на учет) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
В соответствии с п. п. 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. п. 17, 18 Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, на основании заявления от <дата>, Агазов М.А. внесен в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в категории «пенсионеры» с <дата>. В составе семьи указаны: Агазова Л.Г. (супруга), Акулина О.М. (дочь), Акулина Е.О. (внучка), Акулин Д.О. (внук)
<дата> Агазов М.А. обратился ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» с заявлением о переводе с очереди «пенсионеры» и постановкой в очередь «инвалиды».
Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» <номер> от <дата> Агазов М.А. переведен с очереди пенсионеров в очередь инвалидов на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <дата>.
<дата> Агазов М.А. снят с регистрационного учета, как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью.
<дата> Агазова Л.Г. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» с заявлением о сохранении права на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в соответствии с ФЗ-125 от <дата> «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки на учет умершего Агазова М.А. 754 и очередности предоставления жилищной субсидии.
На основании заявлений Агазовой Л.Г. от 10.09.2018, решением комиссии №89 от 12.09.2018 постановлено: поставить в очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в соответствии с ФЗ-125) Агазову Л.Г., с членами семьи: Акулиной О.М., Акулиной Е.О., Акулиным Д.О., с сохранением первоначальной даты подачи заявления Агазовым М.А. с <дата>, список инвалидов, включить их в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Номер учетного дела 1403.
Приказом директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» <номер>-с/21 от <дата> установлена дата постановки на учет – <дата>.
В 2017 году заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата>.
Договор заключен между истицей (наниматель) и Муниципальным образованием «Нижнеилимский район» (наймодатель) в отношении вышеуказанного жилого помещения, но уже с указанием в пункте 1 договора общей площади жилого помещения - 48.0 кв.м, а также полным указанием членов семьи, а именно:
Агазов Мунавир Амирович <дата> г.р. муж; Акулина Оксана Мунавировна <дата> г.р. дочь; Акулин Дмитрий Олегович <дата> г.р. внук; Акулина Елена Олеговна <дата> г.р. внучка; Акулин Тимофей Родионович <дата> г.р. правнук; Сажаев Игорь Николаевич <дата> г.р.
В 2025 году Агазова Л.Г. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; получен ответ, что Агазова Л.Г. состоит на учете с сохранением даты постановки на учет и категории Агазова М.А., т.е. с <дата> в категории «инвалиды I, II групп, инвалиды с детства».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона <номер>, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую - пенсионерам, в третью - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в четвертую - работающим гражданам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
Пунктом 20 указанного Положения, установлена очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).
Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, следовательно, очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья на дату подачи заявления Агазова М.А. от <дата> о переводе его очереди по категории «пенисонеры» в категорию «инвалиды» определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.
Доводы искового заявления основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с п. 17 (1) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 879 в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подп. "д" п. 9 настоящего Положения, следовательно, изменение категории гражданина состоящего на очереди возложена непосредственно на самих граждан и носит заявительный характер.
С заявлением о переводе из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» Агазов М.А. обратился <дата>.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, с учетом представленных доказательств в совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Агазовой Л.Г. требований, поскольку, в случае перерегистрации гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, из категории в категорию в связи с изменением условий, на основании которых он был поставлен на учет, очередность предоставления жилищных субсидий будет определяться с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан, а не исходя из первоначальной очередности для этой категории, в данном случае с момента установления Агазову М.А. инвалидности.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Агазовой Людмилы Григорьевны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» о признании права на получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30 июня 2004 г., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.С. Касачёва
Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 августа 2026 года.