РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» сентября 2026 года с. Кумух
Лакский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Абакарова М.М., при секретаре судебного заседания ФИО17, с участием и.о. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры РД ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.о. Лакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права собственности, установлении факта постоянного проживания и признании права на компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Лакского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 и членов его семьи (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) о признании за ФИО1 факта владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости – жилым домом по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации; за указанными лицами членами семьи ФИО1 и установлении факта их постоянного совместного проживания в данном доме; признании за всеми указанными лицами права общей долевой собственности на домовладение в размере 1/8 доли за каждым; признании за указанными лицами права на компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства в сфере защиты прав граждан, пострадавших в результате ЧС. В ходе проверки установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок по указанному адресу, однако государственная регистрация права собственности на индивидуальный жилой дом отсутствует. ФИО9 акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии, указанный жилой дом подлежит сносу.
Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО1 и членами его семьи подтверждается объяснениями соседей, выпиской из похозяйственной книги, справками о прикреплении к Кулинской ЦРБ, квитанцией об оплате налога, заключением комиссии администрации МО «<адрес>».
ФИО9 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № паводки на территории <адрес> отнесены к чрезвычайной ситуации регионального характера. Протоколом Правительственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ЧС отнесена к федеральному характеру.
На момент введения режима ЧС ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом, однако регистрационные действия по оформлению права собственности не выполнены.
В судебное заседание и.о. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО18 явился, заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание явился, заявление поддержал и просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание явился, заявление поддержал и просил удовлетворить.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, не явились, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица – представители Администрации МО «<адрес>» и Администрации МО «сельсовет Каялинский» в судебное заседание явились, заявление поддержали и просили удовлетворить.
Заинтересованные лица – Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство труда и социального развития РД, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон по делу
В силу п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с. ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.
ФИО9 ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Установление указанного юридического факта необходимо ФИО1 и членам его семьи для приобретения юридического права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 г. дома, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В пп. 5 п. 1 ст. 1пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, ФИО9 которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
ФИО9 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом.
Право собственности на сам дом не зарегистрировано, однако факт постоянного владения и пользования им подтверждается совокупностью доказательств:
- ФИО9 выпиской из Единого государственного реестра не движимости об объекте не движимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит дом площадью 281.6 кв.м. РД, <адрес>
-выпиской из похозяйственной книги, где ФИО1 указан как собственник (член хозяйства, записанный первым), а дом числится за ним;
-справками о прикреплении к Кулинской ЦРБ на всех членов семьи, подтверждающие их проживание по адресу: <адрес>;
-актом о фактическом проживании, подписанным соседями;
-квитанцией об оплате налога по месту жительства;
-актом осмотра (обследования) домовладения, составленным комиссией по ЧС, в котором зафиксировано, что домовладение повреждено в результате ЧС, и указано, что правоустанавливающих документов на домовладение не имеется.
Судом установлено, что дом был построен до введения в действие действующего законодательства о государственной регистрации недвижимости. Факт владения и пользования домом ФИО1 и членами его семьи никем не оспаривается.
Поскольку жилой дом возведен ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, с учетом количества членов семьи, которые совместно проживали и вели общее хозяйство, суд полагает возможным признать за каждым из указанных лиц право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на домовладение.
Разрешая требование о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления выплат и круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
ФИО9 части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок и условия реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан.
ФИО9 подпунктам «а», «б» пункта 6 указанного Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Пунктом 9 Порядка к членам семьи граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица.
Пунктом 11 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения: 33 кв.м для одиноко проживающих, 42 кв.м на семью из двух человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трёх и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
ФИО9 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введён режим чрезвычайной ситуации в связи с паводками. Протоколом Правительственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация отнесена к федеральному характеру. Постановлением ФИО16 МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включено в зону чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> котором проживала семья ФИО1, признан утраченным в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии.
Принимая во внимание, что ФИО1, и члены его семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом доме по указанному адресу, владели и пользовались им, а также учитывая, что жилой дом утрачен в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1, и членов его семьи права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Учитывая необходимость получения ФИО1, его семьей социальных и компенсационных выплат, связанных с частичной или полной потерей имущества, а также принимая во внимание, что замедление исполнения настоящего решения суда может привести к утрате возможности получения указанных выплат, суд удовлетворяет заявление межрайонного прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.
ФИО9 статье 218 ГК РФ имущество, находящееся в частной собственности, защищается равным образом независимо от того, кем оно приобретено. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ лицо признается собственником имущества, если и когда у него возникли права на такое имущество или права пользования таким имуществом в соответствии с законом или сделкой. ФИО9 статье 234 ГК РФ лицо признается приобретшим право собственности на имущество в порядке наследования, если оно фактически владеет этим имуществом как своим собственным, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим собственным (фактическое владение).
ФИО9 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введена чрезвычайная ситуация регионального характера. Постановлением ФИО16 МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ определены зоны действия ЧС, в которые входит <адрес>.
Требования о признании права общей собственности на домовладение в долях (по 1/8 каждому) являются обоснованными, так как дом является общим имуществом семьи, проживающей в нем, и был возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО16 семьи, при фактическом участии всех членов семьи в его содержании (оплата налогов, приписка к поликлинике, проживание).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, – удовлетворить
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 281,6 кв. м, и земельный участок, занятый данным домом.
Признать за ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 10.07.10983 года право общей долевой собственности на указанное домовладение в размере 1/8 доли каждому.
Признать за ФИО1 ( 14.09.1950г.) ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (10.07.10983 г.р.), право на получение компенсации за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение. Размер компенсации определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения для семьи из 6 человек (114 кв. м) в соответствии с действующим законодательством Республики Дагестан.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Абакаров М.М.
Мотивированное решение составлено «___» ________ 2026 г