РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 марта 2026 года п. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н., при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., с участием истца Честнейшиной Е.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Честнейшиной Е.Н. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж, установил:
Честнейшина Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....
В обоснование исковых требований указано, что указанным гаражом она владеет с 1993 г. Земельный участок для строительства гаража был предоставлен поселковой администрацией. Документы о предоставлении земельного участка не сохранились. Гараж был возведен собственными силами в 1993 г. из плит, приобретенных в Октябрьском ДСК. Оплата производилась путем перечисления денежных средств безналичным путем (удержаны из заработной платы) работодателем Устьянской ЦРБ. С момента возведения гаража добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным более 30 лет, используя по назначению и поддерживая в надлежащем состоянии. Претензий от других лиц не поступало.
Истец Честнейшина Е.Н. на судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она с супругом работала в Устьянской ЦРБ, зарплату в 1990-е г. задерживали. Между предприятиями в то время использовались взаимозачеты. Она с ФИО3 и ФИО4, также работниками больницы, по взаимозачету приобрели в 1993 г. у Октябрьского ДСК гаражи из бетонных плит, которые были возведены собственными силами в районе ....
Ответчик администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия представителя. Согласно отзыву на иск ответчик не возражает против удовлетворения требований.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Постановлением администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 августа 2025 г. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «размещение гаражей для собственных нужд» земельного участка с условным номером ... площадью ... кв.м., расположенного в территориальной зоне «Зона размещения объектов автомобильного транспорта (Т-1)», местоположение....
На основании постановления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 августа 2025 г. ... земельному участку присвоен адрес: ....
Постановлением администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 2 сентября 2025 г. ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале ... в составе категории земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., адрес: ..., разрешенное использование – размещение гаражей для собственных нужд, территориальная зона: зона размещения объектов автомобильного транспорта (Т-1).
18 сентября 2025 г. по заявке Честнейшиной Е.Н. кадастровым инженером ООО «...» подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ..., согласно которому заказчиком работ была предоставлена схема расположения земельного участка, утвержденная указанным выше постановлением от 2 сентября 2025 г. ..., площадь земельного участка составляет ... кв.м., разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, территориальная зона: зона размещения объектов автомобильного транспорта (Т-1).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, указанный земельный участок площадью ... кв.м., адрес..., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ....
18 декабря 2025 г. Честнейшина Е.Н. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих основание для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В администрации округа отсутствуют сведения о предоставлении администрацией п. Октябрьский Честнейшиной Е.Н., Октябрьскому ДСК земельного участка в 1993 г. для строительства гаража на ....
30 сентября 2025 г. кадастровым инженером ООО ...» подготовлен технический план здания, согласно которому спорный гараж 1993 года постройки, стены здания бетонные, площадь гаража – ... кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером ....
По данным Устьянского межрайонного филиала ГБУ Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», сведения по гаражу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... в архиве филиала не значатся, регистрационное удостоверение не выдавалось.
Судом установлено, что решением исполкома Устьянского районного Совета народных депутатов ... от 14 апреля 1983 г. утвержден акт выбора земельного участка площадью ... га от 11 апреля 1983 г. под застройку гаражами индивидуального пользования в ....
В соответствии с выкопировкой из генерального плана п.Октябрьский на заявленном земельном участке предусмотрено размещение гаражей, в частности гаражи расположены рядами между железной дорогой и ....
В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Решением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1, к ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.
Статьей 23 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах соответствующего района.
Акт выбора земельного участка согласно правил Земельного кодекса РСФСР (утр. силу 25.10.2001) является лишь согласованием места размещения в будущем объекта. После выдачи и согласования акта необходимо было произвести ряд юридических действий. В частности, должно было быть получении решение о предоставлении земельного участка (ст. 20 ЗК РСФСР).
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей (подпункт 1 пункта 2).
Гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац четвертый пункта 2).
Согласно предоставленной в дело схеме спорное строение находится на земельном участке, где расположены гаражи организованными рядами.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац четвертый пункта 5).
В случае, если земельные участки являются ограниченными в обороте, такие земельные участки подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы (пункт 19).
Наряду со случаями, предусмотренными статьей 3.7 названного федерального закона и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).
Между тем, само по себе отсутствие постановления органа исполнительной власти о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка либо на ином праве не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гараж.
Реализация гражданских прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка либо на ином праве, при том, что он фактически был передан Честнейшиной Е.Н.
Постановлением администрации Устьянского муниципального округа от 27 марта 2025 г. ... указанному элементу планировочной структуры присвоен адрес: ....
Свидетель ФИО3 на судебном заседании показал, что в 1993 г. три семьи медработников (Честнейшины, ФИО3, ФИО4) по взаимозачету между Устьянской ЦРБ и Октябрьским ДСК приобрели гаражи у Октябрьского ДСК, которые были возведены самостоятельно на земельном участке вдоль ... в ..., отведенном для строительства индивидуальных гаражей. Первым в ряду расположен гараж Честнейшиных, рядом с ним находится гараж ФИО3, за ним – гараж ФИО4.
Из показаний свидетеля Честнейшина Е.Н. следует, что он с супругой работал в 1990-е г.г. в Устьянской ЦРБ, зарплату не выплачивали, использовали систему взаимозачетов между организациями и предприятиями. Главный врач больницы ФИО1 предложил по взаимозачету с Октябрьским ДСК взять гаражи в счет заработной платы. ДСК в то время занималось изготовлением типовых гаражей из бетонных плит. На это согласились они, ФИО3 и ФИО4. Он (Честнейшин) сходил к главе Октябрьского поселкового совета ФИО2, землеустроителем было выделено место для строительства гаражей по ... в ... вдоль железной дороги. Из заработной платы в счет стоимости гаража было удержано ... рублей. Документы на землю не сохранились. Гараж не подключен к электроснабжению.
Согласно исторической справке с ... г. Шангальский завод железобетонных изделий переименован в Октябрьский ДСК, который с ... г. переименован в АООТ «Октябрьский ДСК», в ... г. – в ОАО «Октябрьский ДСК», а в ... г. реорганизовано в ООО «Октябрьский ДСК», в ... г. признано банкротом.
Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 февраля 2026 г. подтверждается, что спорный гараж не находится в собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области.
На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений по их применению следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
Согласно абзацам 1 и 2 пункта 19 этого же совместного постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.
Установлено, что гараж возведен на земельном участке с разрешенным использованием – размещение гаража для собственных нужд, в территориальной зоне- для размещения объектов автомобильного транспорта, в пределах территории, на которой расположены гаражи аналогичного типа. Угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет, прав третьих лиц не нарушает. Суд принимает во внимание, что со стороны ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на него прав иных лиц.
Исходя из правового смысла указанных выше норм, в рассматриваемом случае возведенный Честнейшиной Е.Н. гараж не является самовольной постройкой.
Честнейшина Е.Н. владеет и пользуется гаражом более 30 лет с момента возведения непрерывно, открыто, добросовестно. В течение указанного времени орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к Честнейшиной Е.Н. не предъявлялось, никто не оспаривал законность возведения гаража и ее право на данное имущество.
Суд принимает во внимание, что со стороны ответчика - администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области - гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на него прав иных лиц. Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе уполномоченного органа исполнительной власти, передавшего в пользование земельный участок, и не оформившего соответствующие документы о праве пользования данным участком и разрешении строительства гаражей, в том числе и спорного гаража.
Судом установлено, что до настоящего времени истец продолжает открыто владеть и пользоваться указанным гаражом, как своим собственным, несет бремя по содержанию данного гаража, полностью осуществляет права и обязанности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для собственников недвижимого объекта по его содержанию и пользованию. Правопритязаний на имущество со стороны третьих лиц нет, созданный объект не нарушает чьих-либо прав и не несет угрозы жизни и здоровью людей, построен на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке.
Исковые требования Честнейшиной Е.Н. о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Честнейшиной Е.Н. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за Честнейшиной Е.Н. (паспорт серии ...) право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.Н. Шерягина
Мотивированное решение изготовлено 02.03.2026.