РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М., при секретаре Демидкиной В.В., с участием представителя истца Агафонова П.В., представителей ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области Пуляевой Э.А., Порошиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Л.С. в лице представителя по доверенности Агафонова П.В. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать проезд к земельному участку и жилому дому, установил:
Соболева Л.С. в лице представителя по доверенности Агафонова П.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, с учетом утончения, о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать круглогодичный беспрепятственный проезд от существующей автомобильной дороги общего пользования местного значения, от земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., до границы земельного участка с кадастровым номером ... и расположенного на нём жилого дома с кадастровым номером ... по адресу: ..., обеспечивающий непосредственный подъезд к земельному участку.
В обоснование требований указано на то, что Соболева Л.С. является собственником указанного земельного участка, который предоставлен для личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в марте 2026 года. В настоящее время к земельному участку истца отсутствует организованный круглогодичный проезд, что делает невозможным полноценное использование жилого дома и земельного участка по назначению. Исходя из того, что спор возник относительно отсутствия дороги либо иного организованного проезда к указанному земельному участку, расположенному в населенном пункте - деревне ..., относящейся к Устьянскому муниципальному округу, истец полагает, что администрация Устьянского муниципального округа является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Истец Соболева Л.С. на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Агафонов П.В. на судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, также дополнительно пояснил, что ранее в 2021 году ФИО1 и другими собственниками земельных участков сельхозназначения, расположенных рядом с д. ... был разрешен вопрос о переводе указанных земель сельхозназначения в земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки включены в границы населенного пункта д. .... Истцом Соболевой Л.С. у ФИО1 приобретен земельный участок с кадастровым номером ..., образованный из земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ФИО1 Организованный органами местного самоуправления проезд к указанному участку отсутствует. Имеется только фактический проезд, который частично организован самим истцом рядом с границами его земельного участка, путем отсыпки гравием, далее имеется проезд в виде колеи по полю и затем по земельным участкам других собственников до старых границ д. ..., то есть до границы дороги, входящей в перечень дорог Устьянского муниципального округа, возле дома № .... В настоящее время споры по пользованию частью фактического проезда, проходящей по земельным участкам, находящимся в частной собственности других граждан, отсутствуют, участки не огорожены. Истица, приобретая земельный участок, знала, что отсутствует проезд к указанному земельному участку, но предполагала, что администрацией Устьянского муниципального округа указанный проезд будет организован. Ответчик имеет полномочия и обязан организовать круглогодичный проезд к земельному участку истца по землям, находящимся в муниципальной собственности, либо собственность на которые не разграничена. Порядок организации проезда ответчик должен определить самостоятельно. Истец как физическое лицо не имеет полномочий организовывать проезд. Проезд необходим для проживания и надлежащего обслуживания индивидуального жилого дома на земельном участке и эксплуатации участка. Также пояснил, что Соболева Л.С. до обращения с иском в суд в администрацию Устьянского муниципального округа по вопросу организации проезда к ее земельному участку не обращалась.
В судебном заседании представители ответчика администрации Устьянского муниципального округа Пуляева Э.А., Порошина Н.В. возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснили, что действующее законодательство не содержит норм о прямой обязанности органов местного самоуправления по обустройству подъездной дороги (проезда) к земельному участку, находящемуся в частной собственности, в связи с чем администрация округа не обязана обеспечить подъезд к земельному участку истца. Обязанность организации проезда к земельному участку лежит на собственнике земельного участка. Земельные участки, расположенные рядом со спорным земельным участком, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения (СХ-4), что следует из приложения к Правилам землепользования от 26.03.2025 №20-п, в связи с чем организация проезда администрацией округа невозможна. Истец может обратиться к собственникам соседних участочков об установлении сервитута в целях обеспечения проезда к его земельному участку, также собственники образованных земельных участков могут выделить в границах своих земельных участок территорию для организации дороги и перевести ее в категорию земель общего пользования.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Соболева Л.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1 060 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок приобретен Соболевой Л.С. по договору купли-продажи земельного участка. Право собственности зарегистрировано 19.08.2025 (л.д 38, 39-42).
На данном земельном участке Соболевой Л.С. построен жилой дом с кадастровым номером ..., площадью 127,1 кв.м., которому присвоен адрес: .... Право собственности зарегистрировано 17.03.2026 (л.д 14-15).
Полагая, что на администрацию Устьянского муниципального округа возложена обязанность по организации проезда к ее земельному участку, на котором расположен ее жилой дом, истец обратился в суд.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Положениями абз. 7 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.
Публичные обязательства органа местного самоуправления, указанные в подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), предусматривают отнесение к вопросам местного значения сельского поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Однако ни приведенные нормы в Законе №131-Ф3, ни ст. 13 Закона № 257-ФЗ не возлагают на орган местного самоуправления обязанность по требованию гражданина - собственника земельного участка, расположенного на территории соответствующего муниципального образования, осуществить строительство участка автомобильной дороги (проезда), обеспечивающего движение транспортных средств к данному участку.
Названные вопросы местного значения, касающиеся строительства автомобильных дорог, решаются органами местного самоуправления самостоятельно исходя из интересов населения с учетом принятых муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава Устьянского муниципального округа Архангельской области к вопросам местного значения Устьянского муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Устьянского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под автомобильной дорогой согласно п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу частей 1, 2 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
Согласно ч. 10.1 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
Улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, согласно п. 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016), входят в систему объектов капитального строительства, то есть улично-дорожную сеть. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.
Под улицей согласно п. 3.36 СП 42.13330.2016 понимается территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети населенного пункта.
Проезды, как категория улиц и дорог, обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки сельских поселений, при расчетных параметрах: одна полоса движения шириной 4,5 м., что следует из таблиц 11.3 и 11.4 к п. 11.6 СП 42.13330.2016.
Проектирование проездов осуществляется в соответствии с характеристиками, приведенными в таблице 11.6 к п. 11.7 СП 42.13330.2016 с учетом организации основных и второстепенных проездов, которые характеризуются как двухполосные (с шириной одной полосы движения 3 м.) и однополосные (с шириной полосы движения 3,5 м.) соответственно.
Пунктом 4.12 СП 42.13330.2016 предусматривается возможность выделения в составе территориальных зон земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, проездами, дорогами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования территорий общего пользования определяется органами местного самоуправления.
Согласно пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Из анализа положений п.п. 10.1, 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что автомобильные дороги, улицы, проезды, отнесенные к линейным объектам, являются территориями общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых обозначаются красными линиями, подлежащими установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
В силу ст. 14 Закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 16 Закона № 257-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области градостроительной деятельности исходя из ч. 3 ст. 8 ГрК РФ относятся, в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов; утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории муниципального округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4, 2 и 5.2 ст. 45 данного кодекса, принимается органом местного самоуправления муниципального округа, по инициативе указанного органа либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
В силу ст. 8.2 ГрК РФ полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов в сфере градостроительной деятельности перераспределены законом Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» органам государственной власти Архангельской области, в том числе по: установлению состава, порядка подготовки генеральных планов муниципальных округов, порядка подготовки изменений и внесения их в такие утвержденные генеральные планы в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области; подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов муниципальных округов, в том числе изменений в утвержденные генеральные планы муниципальных округов; установлению требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципальных округов (проекта, предусматривающего внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов) в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом и другими областными законами; подготовке, согласованию и утверждению правил землепользования и застройки муниципальных округов, в том числе изменений в утвержденные правила землепользования и застройки муниципальных округов; подготовке, согласованию и утверждению единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных округов, в том числе изменений в утвержденные единые документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных округов; организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных округов, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов (пп 5 п. 1 ст. 7.6.1 Закона № 259-внеоч.-ОЗ).
Из вышеуказанных норм следует, что органами местного самоуправления, с учетом перераспределения полномочий с органами государственной власти, вопросы обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой, в том числе транспортной, подлежат выполнению в рамках реализации документов территориального планирования, и осуществляются самостоятельно в соответствии с ГрК РФ и законодательством о дорожной деятельности в целях удовлетворения общественных интересов населения, в том числе и с учетом наличия необходимых средств для реализации тех или иных мероприятий. При этом обязанность разрабатывать самостоятельную программу транспортной инфраструктуры для отдельной частной территории, а не для сельского поселения в целом, градостроительным законодательством на орган местного самоуправления не возложена.
Обязанность по организации проезда к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, лежит на органе местного самоуправления только в случае предоставления земельного участка в собственность в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Таким образом, исходя из вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению земельного участка истца дорожной инфраструктурой в виде проезда к земельному участку, необходимо установить, что данный земельный участок предоставлен ему в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение его потребностей в жилище.
Между тем, материалами дела не подтверждается предоставление истцу земельного участка в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение его потребностей в жилище. Также материалы дела не содержат доказательств того, что проезд необходим не только для подъезда к земельному участку истца, но и для движения транспорта и пешеходов к другим земельным участкам, т.е. по сути, является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего бы следовало, что указанный проезд относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
Земельный участок с кадастровым номером ... приобретен Соболевой Л.С. по договору купли-продажи в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из содержания ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений п. 1 ст. 274 ГК РФ следует, что для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, может устанавливаться сервитут - право ограниченного пользования соседним участком.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок изначально входил в земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, который принадлежал ФИО2 на основании постановления главы администрации Устьянского района Архангельской области от 29.12.1997 ..., согласно которому ФИО2 передан земельный участок вне населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства в счет земельной доли, сельхозугодий 2,6 га, в т.ч. пашни 2,1 га, сенокосов 0,5 га.
17.08.2020 ФИО2 на основании договора дарения земельный участок с кадастровым номером ... был передан сыну ФИО1 (л.д. 47).
Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по обращению собственников земельных участков, в том числе ФИО1 согласовано включение земельного участка с кадастровым номером ... в иную категорию земель, а именно перевод из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов», что подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии от 22.08.2021.
Министерством строительства и архитектуры Архангельской области изменена категория использования земельного участка с кадастровым номером ... с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», что следует из материалов дела. Земельный участок с кадастровым номером ... включен в черту населенного пункта – д. ...
Первоначально право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... было зарегистрировано 14.06.2023 за ФИО1, затем 19.08.2025 - за истцом Соболевой Л.С. по договору купли-продажи.
Постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 28.07.2023 № 44-п утверждены Правилам землепользования и застройки части территории Устьянского муниципального округа Архангельской области (в том числе д. ...).
Согласно указанным Правилам и выкопировки из карты градостроительного зонирования части территории Устьянского муниципального округа Архангельской области, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., относится к землям населенных пунктов.
Согласно данным документам, какие-либо линейные объекты в месте расположения земельного участка истца, отсутствуют, дорога общего пользования не предусмотрена.
Исходя из положений ст.ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, по которому органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из пояснений представителя ответчика в реестре муниципального имущества муниципального округа и в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения дороги общего пользования, обеспечивающие проезд к земельному участку истца отсутствуют. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Устьянского муниципального округа, утвержденного Постановлением администрации Устьянского муниципального округа ... от 29.12.2023 по д. ... проходит автомобильная дорога ... протяженностью 0,700 км. (позиция №93).
Исходя из пояснений представителей сторон указанная дорога ... проходит через д. ... и заканчивается перед границами земельных участков, переведенных в в 2022-2023 гг. из категорий земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, далее идет самостоятельно организованный собственниками земельных участков проезд.
Расположенные по границам ранее существовавших земельных участков сельскохозяйственного назначения земли относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, землями населенных пунктов не являются, к территориям общего пользования, обозначаемым красными линиями, не отнесены, что следует из кадастровой карты.
С учетом изложенного, факт отсутствия организованной органом местного самоуправления подъездной дороги к спорному земельному участку истца был известен истцу еще до приобретения земельного участка, принимая решение о приобретении земельного участка, истец имел возможность оценить целесообразность приобретения такого земельного участка, принял данные риски на себя.
Отсутствие подъезда к земельному участку истца обусловлено действиями предыдущего собственника земельного участка без организации подъезда к земельному участку истца.
По делу установлено, что фактический доступ к земельному участку истца обеспечен через территории муниципального образования и частные земельные участки. Как следует из пояснений представителя истца и подтверждается представленными фотоматериалами, у границ земельного участка истца организован проезд путем отсыпки гравием, далее в сторону д. ... идет в виде колеи по полю и затем по земельным участкам других собственников до старых границ д. ..., до границы дороги ..., входящей в перечень дорог Устьянского муниципального округа, возле дома № .... Какие-либо споры с собственниками земельных участков, через которые проходит часть фактического проезда к земельному участку истца, отсутствуют.
Само по себе отсутствие организованных подъездных путей к спорному земельному участку истца, применительно к спорным правоотношениям, не может служить основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности в обозначенные истцом сроки обеспечить удобную для него эксплуатацию частной собственности, ограничивая тем самым права органа местного самоуправления на реализацию возложенных на него в силу закона полномочий при осуществлении дорожной деятельности в порядке, установленном градостроительным законодательством, так как обязанность совершения определенных действий может быть возложена судом на орган местного самоуправления только в случаях, предусмотренных законом, иначе будет нарушен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
Каких-либо доказательств невозможности обеспечения доступа к участку истца через территории иных земельных участков путем установления сервитута истцом не предоставлено.
На основании вышеизложенного, оценив в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая, что ответчиком в нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых доказательств, подтверждающих нарушений его прав на пользование принадлежащим жилым домом и земельным участком со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Соболевой Л.С. основаны на ошибочном толковании норм права и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Соболевой Л.С. в лице представителя по доверенности Агафонова Павла Владимировича к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать проезд к земельному участку и жилому дому, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий Н.М. Ручьев
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2026.