РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., с участием истца Коптяевой Е.И., представителя истца Коптяевой Е.И. Черняева А.С., ответчика Хотинской И.Г, представителя ответчика Хотинской И.Г. Маркуса И.Д., представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области Корелиной В.С., ст. помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коптяевой Е.И. к Хотинской И.Г., Макарушкину И.А., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, признании недействительным дополнительного соглашения №1 от 27 марта 2026 г., признании утратившими право пользования жилым помещением, установил:
Коптяева Е.И. с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к Хотинской И.Г., Макарушкину И.А., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области заключить договор социального найма жилого помещения как с членом семьи ФИО1, умершего ...г.; признании недействительным дополнительного соглашения ... от 27 марта 2026 г., заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области и Хотинской И.Г.; признании Хотинской И.Г. и Макарушкина И.А. утратившими право пользования указанным жилым помещением.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения по адресу: .... С ... года истец проживает в указанном жилом помещении как член семьи ФИО1, несет расходы на поддержание помещения в надлежащем состоянии, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. ФИО1 неоднократно предпринимал меры к включению истца в договор социального найма и регистрации в квартире, обращаясь с устными просьбами в администрацию Устьянского муниципального округа, однако внести изменения в договор социального найма не получилось, поскольку Хотинская И.Г. как член семьи нанимателя согласия не давала. На момент вселения истца в квартиру ответчики в ней не проживали, выехали из нее в ... году, забрали имущество, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не несли. ...г. брак между истцом и ФИО1 расторгнут, однако после этого истец оставалась проживать в жилом помещении, вела общее хозяйство с нанимателем. ...г. ФИО1 умер. После его смерти ей отказано в регистрации, поскольку она не является членом семьи нанимателя жилого помещения.
Истец Коптяева Е.И. на судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в ... г. она с дочерью проживала в съемной квартире. ФИО1 пришел жить к ним, около года они жили в этой квартире. Потом он предложил переехать жить в его квартиру на .... С ... г. они стали проживать в данной квартире. На тот момент в квартире были зарегистрированы его сын ФИО2 и Хотинская И.Г. Родители ФИО1 и его брат уже проживали в другой квартире по адресу: .... Проживая с ФИО1, они устно неоднократно обращались в администрацию с тем, чтобы Коптяеву Е.И. прописать в квартире, но им объясняли, что необходимо письменное согласие всех зарегистрированных в квартире лиц. Перед обращением в ... г. в суд о признании Хотинской И.Г. утратившей право пользования квартирой ФИО1 предлагал ей сняться с регистрационного учета, но она отказалась. В удовлетворении иска ФИО1 суд также отказал. В дальнейшем ФИО1 ни к Хотинской И.Г. ни к своему сыну не обращался с тем, чтобы получить от них письменное согласие на вселение Коптяевой Е.И. в данную квартиру. Он планировал вновь обратиться в суд с иском, но не успел. После его смерти она продолжила проживать в квартире. От Хотинской И.Г. было получено письмо о необходимости освободить квартиру до ...г., а потом она написала сообщение в ..., чтобы квартиру освободили до ... г. Не согласившись, она обратилась в суд с настоящим иском.
Представитель истца Коптяевой Е.И. Черняев А.С. на судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Хотинская И.Г. на судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что с ... г. по ... г. жила с ФИО1 Имеют общего сына Макарушкина И.А., ... г.р. После рождения сына ФИО1 предложил жить в квартире на .... В ... г. ФИО1 прописал ее с сыном в этой квартире. В ... г. вынуждена была уйти жить с ребенком обратно к маме ... со стороны ФИО1 В дальнейшем имелись препятствия к вселению с сыном в жилое помещение, поскольку ФИО1 женился и проживал в квартире с новой семьей. До настоящего времени у нее имеется ключ от квартиры. После смерти ФИО1 она обратилась в администрацию и с ней заключили договор социального найма в отношении спорной квартиры. С этого времени она стала оплачивать жилищно-коммунальные услуги.
Представитель ответчика Хотинской И.Г. Маркус И.Д. на судебном заседании возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что истец не является лицом, которое может требовать о признании Хотинской И.Г., Макарушкина И.А. утратившими право пользования жилым помещением. Длительное проживание Коптяевой Е.И. не дает права на получение права пользования квартирой. Согласия на вселение в квартиру Коптяевой Е.И. ни Хотинская И.Г., ни ее сын не давали.
Ответчик Макарушкин И.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.
Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области Корелина В.С. на судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению без участия неявившегося ответчика Макарушкина И.А., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
Заслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру ..., выданному исполнительным комитетом Устьянского Совета депутатов трудящихся ...г., на квартиру из ... комнат по адресу: ... ФИО4 с семьей, состоящей из 4 человек. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: жена ФИО3, сыновья ФИО1 и ФИО8
ФИО4 с ...г. по ...г. (день смерти) был зарегистрирован по адресу: .... По этому же адресу с ...г. по ...г. (день смерти) была зарегистрирована и его супруга ФИО3 Их сын ФИО8 с ...г. по ...г. также имел регистрацию по данному адресу, в дальнейшем с ...г. по настоящее время – по адресу: ....
...г. между администрацией МО «Октябрьское» (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения ..., согласно которому ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: ....
Согласно п. 3 договора социального найма жилого помещения от ... г. в качестве членов семьи указаны Макарушкин И.А. (сын), Хотинская И.Г. (иной член семьи).
Указанная квартира на момент рассмотрения дела является муниципальной собственностью.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье М., было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 г., определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Согласно адресно-справочной информации, предоставленной ОМВД России «Устьянский», в спорном жилом помещении по адресу: ..., зарегистрированы Хотинская И.Г. (с ...г.), Макарушкин И.А. (с ...г.).
Вселение Хотинской И.Г., Макарушкина И.А. состоялось в ... г. с соблюдением правил, установленных действующим на момент вселения законодательством, на основании статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как установлено на судебном заседании, родителями Макарушкина И.А., ...г. г.р., являются ФИО1 и Самарханова И.Г.
Самарханова И.Г. ...г. вступила в брак с ФИО5, в связи с чем ее фамилия изменена на Хотинскую.
ФИО1 и Коптяева Е.И. состояли в браке с ...г. по ...г.
ФИО1 умер ...г.
Согласно сведениям из паспорта ФИО1 на регистрационном учете в спорном жилом помещении он состоял с ...г.
Коптяева Е.И. с ...г. по ...г. была зарегистрирована по адресу: .... С ...г. она имела регистрацию по адресу: .... ...г. между ФИО6 и Коптяевой Е.И. заключен договор безвозмездного пользования спорной жилым помещением по адресу: ..., с целью проживания, на основании которого Коптяева Е.И. зарегистрирована в данном жилом помещении ...г. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 (матери истца).
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее учетной норма (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа пояснила, что ФИО1, Коптяева Е.И. не обращались к наймодателю с заявлением о вселении истца в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1, согласия наймодателя на вселение в спорное жилое помещение не получали.
Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является получение согласия на вселение в спорное жилое помещение как нанимателя и членов его семьи, так и наймодателя, за получением которого наниматель спорной квартиры не обращался.
...г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Октябрьское» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: ....
Сведения о том, что при обращении с указанным заявлением ФИО1 просил включить Коптяеву Е.И. в качестве члена семьи нанимателя, в материалах дела отсутствуют.
Из материалов дела следует, что ...г. между администрацией МО «Октябрьское» (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения ....
На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области" преобразовано городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.
По решению Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области от 21 декабря 2022 г. № 17 администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области с 1 января 2023 г. является правопреемником администрации Устьянского муниципального района, администрации городского поселения «Октябрьское», администраций сельских поселений в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
На основании п.п.1.1, 1.3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов округа от 21 декабря 2022 г., КУМИ является органом администрации округа и создан для выполнения функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, является самостоятельным юридическим лицом.
В соответствии с п.п. 3.4.4 и 3.4.5 указанного Положения КУМИ принимает решение о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет предоставление жилых помещений, находящихся в собственности Устьянского муниципального округа по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, иным договорам, и осуществляет функции наймодателя по указанным договорам.
Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 16 декабря 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Архангельского областного суда от 2 марта 2017 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Хотинской И.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ... отказано.
Вступившим в законную силу решением суда установлено, что Хотинская И.Г. вынужденно выехала из спорного жилого помещения из-за прекращения с истцом семейных отношений и вследствие возникших между ними конфликтных отношений, в дальнейшем имелись препятствия к вселению Хотинской И.Г в жилое помещение, поскольку ФИО1 женился и с ... года проживал в спорном жилом помещении с новой семьей. Иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма Хотинская И.Г. не имеет, намерена проживать в спорном жилом помещении.
Допрошенная на судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила, в квартире ФИО1 проживал с родителями, потом он в этой квартире с ... г. жил с Хотинской И.Г. и ребенком. Через полтора года после того, как Хотинская с сыном выехала из квартиры, ФИО1 стал проживать в квартире с Коптяевой Е.И.
Свидетель ФИО9 на судебном заседании пояснила, что Хотинская И.Г. после того, как выехала из квартиры с ребенком, больше в квартире не была. В квартире долго никто не жил. С ... г. в ней стали проживать ФИО1 с Коптяевой Е.И. и их дочерью.
Свидетель ФИО10 на судебном заседании подтвердила, что с ... г. ФИО1 проживал в квартире с Коптяевой Е.И. и дочерью. С Хотинской И.Г. и с сыном он проживал с ... г. по ... г. Раньше в этой квартире жили родители ФИО1, но им дали квартиру на ..., и они переехали туда жить.
Свидетель ФИО8 (брат ФИО1) подтвердил на судебном заседании, что после того, как Хотинская И.Г. ушла с сыном от ФИО1, тот остался в квартире один. Через какое-то время он стал жить с Коптяевой Е.И. и их дочерью.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 на судебном заседании пояснила, что ее дочь Хотинская (Самарханова) И.Г. с ... г. жила с ФИО1 у нее в квартире. После рождения ребенка переехали в квартиру ФИО1 на .... Семейная жизнь у дочери не сложилась, ФИО1 ... И., поэтому она забрала дочь с внуком к себе. ФИО1 после этого стал жить с Коптяевой Е.И. и совместным ребенком. Своей дочери она запретила ходит в квартиру ФИО1.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Доводы истца о том, что она несла расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг жилого помещения не свидетельствуют о том, что истец была вселена в установленном законом порядке в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя и имела равное с нанимателем право на него.
Таким образом, у Коптяевой Е.И. самостоятельное право пользования спорным жилым помещением не возникло.
Правом на заключение договора социального найма обладают только лица, занимающие жилые помещения на законных основаниях, то есть обладающие правом проживания в жилом помещении.
Сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении, уплата им коммунальных платежей, согласно действующему законодательству, правового значения не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении по договору социального найма не является, с учетом того, что истцом установленный законом режим вселения с соблюдением правил регистрации, действующих на дату возникновения спорных правоотношений, осуществлен не был.
Кроме того, как пояснила на судебном заседании Коптяева Е.И., жилой дом по адресу: ..., в котором она проживала с детства с родителями, и имеет регистрацию, был приватизирован матерью в ... г. Она была вселена в указанное жилое помещение как дочь нанимателя.
По общему правилу положения главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.
11 марта 2026 г. Коптяева Е.И. обратилась с заявлением в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области о внесении ее в договор социального найма по адресу: .... Ответом от 16 марта 2026 г. в изменении договора социального найма было отказано.
01 апреля 2026 г. Коптяева Е.И. обратилась в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области с дополнениями к заявлению от 11 марта 2026 г. Ответом от 28 апреля 2026 г. во включении ее в договор социального найма было отказано.
16 апреля 2026 г. Коптяева Е.И. обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа о предоставлении информации, является ли она нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма. Ответом от 21 апреля 2026 г. ей сообщено, что она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, находящегося в собственности администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
27 марта 2026 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области и Хотинской И.Г. заключено дополнительное соглашение ... об изменении договора социального найма жилого помещения от 17 октября 2016 г. ..., согласно которому нанимателем жилого помещения является Хотинская И.Г., Макарушкин И.А. – член семьи нанимателя.
Как разъяснено в абз. 5 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» с требованием о признании недействительными договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п. п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе, в том числе посредством прекращения и изменения правоотношения.
Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
На момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения ... об изменении договора социального найма жилого помещения от 17 октября 2016 г. Коптяева Е.И. его стороной не являлась, право пользования спорным жилым помещением не имеет, собственником имущества на законных основаниях являлась администрация округа, которая распорядилась спорной квартирой путем заключения оспариваемой сделки, которая не затрагивала прав и законных интересов истца, не влияет на его правовое положение и материально-правовой интерес. Соответственно, оспариваемый договор социального найма прав и законных интересов Коптяевой Е.И. не нарушает.
Коптяева Е.И. фактически оспаривает права Хотинской И.Г. и Макарушкина И.А. на спорную квартиру, считая их утратившими право пользования жилым помещением. Между тем данное право требования принадлежит прежде всего сторонам договора социального найма, членам семьи нанимателя, к которым Коптяева Е.И. не относится и таковым не признавалось, а следовательно, у Коптяевой Е.И. отсутствуют правовые основания требовать признания Хотинской И.Г. и Макарушкина И.А. утратившими право пользования спорной квартирой.
Требования и возражения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, как наймодателя, о признании Хотинской И.Г. и Макарушкина И.А. утратившими права пользования жилым помещением в суде не заявлялись и не рассматривались, оснований для удовлетворения иска в этой части также не имеется.
Доводы истца, обосновывающие утрату пользования ответчиками спорной квартирой, с учетом положений ст. 83 ЖК РФ не согласуются с положениями ст. 69, 70 ЖК РФ и имеют разный предмет регулирования спорных правоотношений, и, действительно, разный предмет доказывания, на что указывает истец, между тем признание или утрата ответчиками права пользования спорной квартирой не предусматривает как следствие признание права пользования спорной квартирой за Коптяевой Е.И. и признания ее членом семьи умершего нанимателя.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, принимая во внимание отсутствие юридических фактов, порождающих право владения и пользования жилым помещением на законном основании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
в удовлетворении исковых требований Коптяевой Е.И. к Хотинской И.Г., Макарушкину И.А., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, признании недействительным дополнительного соглашения ... от 27 марта 2026 г., признании утратившими право пользования жилым помещением отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.Н. Шерягина
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2026.