РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 года п. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н., с участием истца Пушкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкина С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО о включении периода командировки в стаж работы районах крайнего Севера, установил:
Пушкин С.А. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО (далее по тексту ОСФР по Архангельской области и НАО) о включении периода командировки с 01.06.2003 по 03.06.2003 (период командировки в гор. Северодвинск) в стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, взыскании госпошлины. В обоснование иска указано, что с 01.06.2003 по 03.06.2003 находился в командировке в гор. Северодвинске. На его обращению 13.02.2026 о включении в северный стаж периода нахождения в командировке с приложением документов, подтверждающих командировку, ответчиком ему было отказано.
Истец Пушкин С.А. на судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что работая на автопредприятии у ИП ФИО1, 01.06.2003 был направлен в командировку в гор. Северодвинск, куда выбыл рано утром указанного дня, приехав в город вечером, остановился переночевать у знакомой. На следующий день загрузили запчасти, отметили командировку и выехали обратно.
Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на иск представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, так как не имеется оснований для включения периода командировки с 01.06.2003 по 03.06.203 в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера, и установления превышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, так как в стаж работы в районах Крайнего Севера включается только та деятельность, которая носила постоянный и стабильный характер. Представленные истцом документы не подтверждают факт работы в течении полного рабочего дня в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. Краткосрочный период направления в командировку не является постоянной занятостью в климатических условиях Крайнего Севера. Непродолжительный период работы в районах Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации № 1-В1111 от 13.01.2012.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Север.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном законом за работу в районах Крайнего Севера и за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, чье действие распространено на спорные правоотношения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.
На основании ч. 7 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, которым предусмотрено, что г. Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.
Согласно сведений трудовой книжки, Пушкин С.А. ...г. принят на работу в ОАО «...» на должность водителя грузового транспорта, в связи с передачей имущественного комплекса ОАО «...» в аренду ЧП ФИО1 на основании личного заявления Пушкин С.А. уволен с ...г. по п. 5 ст. 77 ТК РФ переводом в ЧП ФИО1
По условиям трудового договора от 17.02.2003, заключенного между ИП ФИО1 (работодатель) и Пушкиным С.А. (работник), последний принят на работу к ИПБОЮЛ ФИО1 на должность водителя автомобиля КАМАЗ по квалификации 2 класса, договор заключен в ...
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП ...г. с основным видом деятельности автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющего расписанию.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пушкину С.А. с ...г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж истцу установлен ..., стаж работы в МКС на дату назначения пенсии составлял ....
13.02.2026 Пушкин С.А. обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о включении периода нахождения гражданина в командировке в период с 01.06.2003 по 03.06.2003 в стаж работы в районах Крайнего Севера (северный стаж).
Решением ОСФР по Архангельской области и НАО Пушкину С.А. отказано о включении периода нахождения гражданина в командировке в период с 01.06.2003 по 03.06.2003 в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Полагая данный отказ незаконным, поскольку с 01.06.2003 по 03.06.2003 истец находился в командировке в гор. Северодвинске с целью осуществления трудовой функции, Пушкин С.А. просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 01.06.2003 по 03.06.2003 в районах Крайнего Севера, произвести.
В соответствии со статьями 166 - 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
На основании приказа ЧП ФИО1 водитель КАМАЗ Пушкин С.А. находился в служебной командировке с 01.06.2003 по 03.06.2003 в г. Северодвинск, отнесенному к району Крайнего Севера.
Нахождение Пушкина С.А. в командировке в период с 01.06.2003 по 03.06.2003 подтверждается также командировочным удостоверением, авансовым отчетом ... от 06.06.2003, путевым листом ..., согласно который Пушкин С.А. находился в данный период в служебной командировке в г. Северодвинске, следовал по маршруту «...».
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 г. № 2096-О, согласно которой части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
ИП ФИО1 осуществлял свою деятельность на территории Устьянского района, которая не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета и периоды работы Пушкина С.А. с 01.01.2003 по 31.12.2003 работодателем переданы в пенсионный орган с кодом территориальных условий труда "МКС".
Как следует из материалов дела, нахождение истца в районе Крайнего Севера в командировке в спорный период (3 дня) носило временный характер, постоянное место работы истца расположено на территории Устьянского района, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Учитывая правовую природу служебной командировки - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, которое за ним сохраняется, оплачивается средний заработок, возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя.
При этом в соответствии со статьями 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При таких обстоятельствах само по себе нахождение в краткосрочной командировке на территории, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера, иное противоречит смыслу, заложенному законодателем, установившим особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила стабильный характер.
Представленные истцом в подтверждение работы в районах Крайнего Севера, документы: приказ работодателя, командировочное удостоверение, служебное задание, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не свидетельствуют о стабильном и постоянном характере выполняемой истцом трудовой функции в особых климатических условиях районов Крайнего Севера.
Поскольку нахождение в районе Крайнего Севера в течение трех дней носило временный непродолжительный характер, и такой период работы не подлежит зачету в стаж работы в районе Крайнего Севера, в удовлетворении требований истцу следует отказать.
Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.
На основании ч.1 ст. 333.40 НК РФ, ст. 93 ГПК РФ ошибочно уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей по чеку от 25.05.2026 подлежит возврату Пушкину С.А. из соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Пушкина С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО о включении периода командировки в стаж работы районах крайнего Севера- отказать.
Возвратить Пушкину С.А. (паспорт ...) из бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек, уплаченную по чеку по операции от 36 мая 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий И.А. Заостровцева.
Решение в окончательной форме изготовлено «___» июня 2026 года.