РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2026 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе к Гулякину Ю.А. о взыскании неосновательного обогащения, установил:
межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО) обратилось в суд с исковым заявлением к Гулякину Ю.А. о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся в федеральной собственности, расположен объект недвижимости – нежилое здание гаража на 10 автомашин (кадастровый номер ...) площадью ... кв.м., находящееся с 13 июля 2015 г. в собственности ответчика. Использование земли в Российской Федерации является платным. Договорные отношения между сторонами по использованию земельного участка надлежащим образом не оформлены. Поскольку ответчик платежи за пользование федеральным земельным участком не вносил, истец просит взыскать с Гулякина Ю.А. неосновательное обогащение за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. в размере 123 227 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 24 790 руб. 77 коп. за период с 29 июня 2024 г. по 25 мая 2026 г., почтовые расходы в размере 301 руб. 74 коп.
Представитель истца МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.
Ответчик Гулякин Ю.А. на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Конверт с уведомлением возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о его невостребованности.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
К числу охранительных правоотношений относится обязательство вследствие неосновательного обогащения, урегулированное нормами гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. В рамках данного обязательства реализуется мера принуждения – взыскание неосновательного обогащения.
В силу положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.
В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование владельцу земельного участка.
Из положений статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причинённого недобросовестным поведением обогатившегося лица.
Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (пункт 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбережённое имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., находится в собственности Российской Федерации с 2008 г., вид разрешенного использования для производственной деятельности.
Спорный земельный участок относится к федеральной собственности, правом распоряжения которым обладает МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО.
На земельном участке с кадастровым номером ... расположено здание гаража на 10 автомашин площадью ... кв.м., ... года постройки, с кадастровым номером ..., право собственности на которое зарегистрировано Гулякиным Ю.А. с ...г.
Земельный участок, на котором расположено здание, находится в государственной собственности, договор аренды с ответчиком не заключен, плата за пользование земельным участком не производилась.
В рассматриваемом случае Гулякин Ю.А. является собственником здания, расположенного на земельном участке с кадастровым ..., а потому в силу пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в аренду.
В силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила определения размера арендной платы за землю № 582, Правила).
Указанные Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
Действующее земельное законодательство не регулирует отношения в сфере неосновательного обогащения, возникшего в результате использования, как земельного участка (части земельного участка) так и земли в целом как природного объекта и природного ресурса, которые в любом случае имеют собственника (п. 2 ст. 214 ГК РФ). В связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ данные отношения, будучи имущественными и непосредственно связанными с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, регулируются гражданским законодательством.
Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездного пользования земельным участком, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату такого пользования. Фактически ответчик сберег свое имущество в виде денежных средств, подлежащих выплате за пользование спорным земельным участком, в данном случае в размере равном арендным платежам.
Согласно пункту 2 Правил определения размера арендной платы в редакции, действующей по состоянию на 1 января 2024 г., размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);
в) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
В силу п. п. "е" п. 3 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ N 1120 от 30 октября 2014 года, действующей с 21 февраля 2023 г.) в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 3 процентов в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, исключен способ определения размера арендной платы на основании рыночной стоимости. Размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65, ст. 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен. Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в ст. 1105 ГК РФ, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
В случае уточнения предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.
Из содержания пунктов 8, 9 Правил определения размера арендной платы следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка.
При этом подход, содержащийся в пункте 9 Правил определения размера арендной платы, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка.
Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), вопрос №6).
12 апреля 2024 г. МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО направляло в адрес ответчика письмо с расчетом платы за 2024 г., письмо не получено адресатом и возвращено отправителю 21 мая 2024 г., задолженность до настоящего времени не погашена.
Письмом от 03 марта 2025 г. МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО истец уведомлял ответчика об образовавшейся задолженности и сроке уплаты, в том числе о начислении платы за 2025 г.
МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО по 31 декабря 2025 г. определена плата в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, как максимально возможная величина размера платы за пользование участками.
Согласно исковому заявлению, размер платы за использование ответчиком участка за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. составил 123 227 руб. 32 коп.:
за 2024 год – 60 257 руб. 86 коп. (... руб.- кадастровая стоимость, 3% - ставка арендной платы от кадастровой стоимости;
за 2025 год – 62 668 руб. 17 коп. ... руб. - кадастровая стоимость, 3 % - ставка арендной платы от кадастровой стоимости, 4% - уровень инфляции в 2025 году;
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... следует, что кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2024 г. составляет ...., на 1 января 2025 г. - ..., 39 коп., на 1 января 2026 г. - ....
Федеральными законами о федеральном бюджете от 27.11.2023 N 540-ФЗ, от 30.11.2024 N 419-ФЗ) уровни инфляции утверждены в следующих размерах: в 2025 году – 4 % (КИ=1, 004) - где в процентах отражены уровни инфляции и соответствующие им коэффициенты (КИ).
КИ - коэффициент инфляции, который определяется как произведение коэффициентов уровня инфляции, установленного для соответствующего финансового года в федеральном законе о федеральном бюджете, применяемых начиная с года, следующего за годом утверждения результатов кадастровой стоимости земельного участка.
Применение истцом в расчете уровня инфляции не может быть признано судом обоснованным, поскольку пунктом 8 Правил определения размера арендной платы за землю № ... предусмотрено изменение арендной платы на уровень инфляции при заключении договора аренды земельного участка. Нормы действующего законодательства не содержат положений о применении инфляции при определении неосновательного обогащения в отсутствие заключенного договора аренды.
Таким образом, общая задолженность по арендной плате в заявленный в иске период времени составляет – 120 515 руб. 72 коп.
Рассмотрев требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Поскольку под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пп. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком, то с момента начала фактического использования чужого земельного участка ответчик должен знать, что допускает нарушение права, в связи с чем требование истца о взыскании процентов по ст. 395 Гражданского кодекса РФ подлежит удовлетворению.
Так как судом изменен размер платы за пользование земельным участком, подлежит изменению и размер процентов, рассчитанных по ст. 395 Гражданского кодекса РФ.
Проверив расчет истца, представленный в суд, суд в полной мере с ним согласиться не может.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной форме на счета территориальных органов Федерального казначейства для ее распределения указанными территориальными органами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, плата за период с 01 января 2024 г. по 30 июня 2024 г. в сумме 30 128 руб. 93 коп. подлежала уплате в срок до 30 июня 2024 г., просрочка наступила со 02 июля 2024 г. (30 июня 2024 г. – выходной день), в связи с чем проценты подлежат взысканию за период со 02 июля 2024 г. по 25 мая 2026 г. и составят сумму 10 475 руб. 38 коп.
Плата за период с 01 июля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. в сумме 30 128 руб. 93 коп. подлежала уплате в срок до 31 декабря 2024 г. и проценты за период с 10 января 2025 г. (ближайший рабочий день) по 25 мая 2026 г. составят сумму 7 613 руб. 13 коп.
Плата за период с 01 января 2025 г. по 30 июня 2025 г. в сумме 30 128 руб. 93 коп. подлежала уплате в срок до 30 июня 2025 г. и проценты за период с 01 июля 2025 г. по 25 мая 2026 г. составят сумму 4 493 руб. 75 коп.
Плата за период с 01 июля 2025 г. по 31 декабря 2025 г. в сумме 30 128 руб. 93 коп. подлежала уплате в срок до 31 декабря 2025 г. и проценты за период с 13 января 2026 г. (ближайший рабочий день) по 25 мая 2026 г. составят сумму 1 835 руб. 80 коп.
Всего сумма процентов по ст. 395 Гражданского кодекса РФ за период 2024-2025 г.г. составит – 24 418 руб. 06 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 5 327 руб. 18 коп.
Согласно абзацу 8 статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом просит взыскать с ответчика почтовые расходы в сумме 301 руб. 74 коп., связанные с направлением ответчику искового заявления 27 мая 2026 г. (179 руб. 34 коп.) и направления 12 апреля 2024 г. письма с расчетом платы за землю.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения требований с ответчика подлежат взысканию почтовые расходы, связанные с направлением искового заявления, в сумме 175 руб. 56 коп. Почтовые расходы по направлению 12 апреля 2024 г. письма с расчетом платы за 2024 г. не относятся к судебным расходам.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе к Гулякину Ю.А. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.
Взыскать с Гулякина Ю.А. (паспорт серии ...) в доход федерального бюджета в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе неосновательное обогащение в сумме 120 515 руб. 72 коп., проценты в размере 24 418 руб. 06 коп., почтовые расходы в размере 175 руб. 56 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Гулякина Ю.А. (паспорт серии ...) в доход бюджета государственную пошлину в размере 5 327 руб. 18 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий С.Н. Шерягина