РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 октября 2026 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н., с участием истца Ядовиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ядовиной Л.В. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж, установил:
Ядовина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: .... В обоснование иска ссылается на то, что в 1993 году из арболитовых плит, приобретенных в Октябрьском ДСК, ею с супругом возведен гараж для хранения автомобиля, на земельном участке, предоставленном местной администрацией для строительства гаража. При этом документов об отводе земельного участка не сохранилось. С указанного времени она владеет и пользуется гаражом на законных основаниях, открыто и добросовестно, несет бремя его содержания, правопритязаний на объект со стороны других лиц не имеется, однако зарегистрировать право собственности на гараж не может в связи с отсутствием необходимых документов. ...г. ее супруг умер.
Истец Ядовина Л.В. на судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, гараж был возведен на участке, предназначенном для возведения гаражей в одном ряду с другими гаражными боксами. Гараж был приобретен в Октябрьском ДСК по соглашению с работодателем в счет задолженности по заработной плате, а оставшуюся стоимость в дальнейшем удерживали из её заработной платы. Место под строительство гаража указали специалисты Октябрьской поселковой администрации, а сам гараж с помощью специальной техники возвели по их просьбе знакомые, которым они с супругом оплатили работу. Гараж был построен в сентябре 1993 г. Весь период с момента возведения данного гаражного бокса, то есть на протяжении более 15-ти лет, она владеет и пользуется им как своим собственным, производит необходимые работы по его содержанию в надлежащем состоянии.
Представитель ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, указанным в п. 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).
Судом установлено, что в 1993 году Ядовина Л.В. за счет собственных средств и для личного пользования построила гараж, расположенный по адресу: ..., которым она пользуется по целевому назначению по настоящее время.
Наличие возведенного и оконченного строительством объекта капитального строительства подтверждается, в том числе техническим планом на здание гаража, составленным по состоянию на 15.03.2024, согласно которому гараж, общей площадью 19,2 кв.м., 1993 года постройки, имеет 1 этаж, материал наружных стен здания – бетонные.
Как следует из пояснений истца, земельный участок для строительства гаража был предоставлен ей администрацией пос. Октябрьский Устьянского района Архангельской области, но документов об отводе земельного участка под строительство гаража не сохранилось.
В соответствии с пунктом 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
В статье 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-VII установлено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
Согласно положениям ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, действующей до 15.03.1990, решение исполнительного комитета районного Совета народных депутатов об отводе земли для строительства гаражей является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не может быть отнесено к числу правоустанавливающих документов и сам по себе факт наличия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка для строительства гаражей не является доказательством, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок.
При таких обстоятельствах, учитывая положения Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не имеет возможности оформить права на земельный участок, на котором расположен спорный гараж.
Установлено, что решением исполнительного комитета Устьянского районного совета народных депутатов ... от 14.04.1983 утвержден акт выбора земельного участка под застройку гаражами индивидуального пользования в ... Согласно выкопировки из генплана пос. Октябрьский гаражи на указанной территории строились организованными рядами.
Постановлением администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ... от 31.03.2025 земельному участку с условным номером ... на котором расположен гаража истца, присвоен адрес: .... В этот же день, на основании заявления Ядовиной Л.В. постановлением Устьянского муниципального округа Архангельской области ... утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ..., категория земель: земли населенных пунктов, площадью 24 кв.м., местоположение: Российская Федерация, ..., разрешенное использование: хранение автотранспорта. Территориальная зона – зона транспортной инфраструктуры (Т-1).
09.04.2025 по заявке Ядовиной Л.В. кадастровым инженером ООО «Геодезист» подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ..., согласно которому заказчиком работ была предоставлена схема расположения земельного участка, утвержденная указанным выше постановлением от 31.03.2025 ..., площадь земельного участка составляет 24 кв.м., разрешенное использование – хранение автотранспорта, территориальная зона: зона транспортной инфраструктуры (Т-1).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, указанный земельный участок, площадью 24 кв.м., местоположением: ..., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ....
В предоставлении Ядовиной Л.В. в собственность указанного земельного участка администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих основание для предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей (подпункт 1 пункта 2).
Гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац четвертый пункта 2).
Согласно предоставленной в дело схеме спорное строение находится на земельном участке, где расположены гаражи, возведенные путем блокированной застройки, организованными рядами.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен, в частности, документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац четвертый пункта 5).
В случае, если земельные участки являются ограниченными в обороте, такие земельные участки подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы (пункт 19).
Наряду со случаями, предусмотренными статьей 3.7 названного федерального закона и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).
Между тем, само по себе отсутствие постановления органа исполнительной власти о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка либо на ином праве не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гараж.
Реализация гражданских прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка либо на ином праве, при том, что он фактически был передан Ядовиной Л.В.
Здание гаража, общей площадью 19.2 кв.м., расположенное по адресу: ..., земельный участок 32 в реестре муниципальной собственности Устьянского муниципального округа отсутствует.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В свою очередь в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.
Установлено, что спорный гараж возведен на земельном участке с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, в территориальной зоне- зона транспортной инфраструктуры (Т-1), в пределах территории, на которой расположены гаражные боксы аналогичного типа. Угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет, прав третьих лиц не нарушает. Суд принимает во внимание, что со стороны ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на него прав иных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе также не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно представленным документам гараж возведен в 1993 году находится в зоне застройки индивидуальных гаражей, требования градостроительных норм не нарушены, находится в постоянном пользовании истца.
Судом установлено, что истец Ядовина Л.В. владеет и пользуется гаражом более 30 лет с момента возведения непрерывно, открыто, добросовестно. В течение указанного времени ответчик орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к Ядовиной Л.В. не предъявлялось, никто не оспаривал законность возведения гаража и ее право на данное имущество.
Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, пояснившие, что истец в 1993 г. после приобретения в Октябрьском ДСК готового гаражного блока в разобранном виде, установила его в зоне гаражной застройки в ..., в настоящее время этой территории присвоен адрес .... Данный гаражный бокс был установлен на земельном участке предоставленном Октябрьской поселковой администрацией в ряду аналогичных гаражных боксов. С указанного времени истец пользуется указанным гаражом открыто и добросовестно как своим собственным. Каких-либо претензий от третьих лиц, либо требований о его сносе не поступало
Таким образом, до настоящего времени истец продолжает открыто владеть и пользоваться указанным гаражом, как своим собственным, несет бремя по содержанию данного гаража, полностью осуществляет права и обязанности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для собственников недвижимого объекта по его содержанию и пользованию.
На основании изложенного, исковые требования Ядовиной Л.В. о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Ядовиной Л.В. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за Ядовиной Л.В. (паспорт серии ...) право собственности на гараж, расположенный на земельном участке 32 с кадастровым номером ... по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий И.А.Заостровцева.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года.