РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Краснодарский край 24 августа 2026 года
Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Малий О.В., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Мельник Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц и МО Калининского района к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранения нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц и МО Калининского района с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранения нарушений законодательства, в котором указано, что в соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно пункту 8 статьи 4, пункту 4 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который включает в себя, в том числе, проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения (часть 5 статьи 24 Закона № 323-ФЗ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация муниципальных служащих проводится путем углубленного обследования состояния здоровья в целях: раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, препятствующих прохождению муниципальной службы; определения группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и (или) факторами риска их развития; определения группы диспансерного наблюдения муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и иными заболеваниями (состояниями), а также муниципальных служащих с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском.
Диспансеризация муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Диспансеризация муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Закона № 323-ФЗ, в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем органа.
В силу пункта 7 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами.
Медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Закона № 323-ФЗ. В случае, если муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копию представителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления.
Администрацией Гривенского сельского поселения Калининского муниципального района диспансеризация муниципальных служащих в 2025 - истекшем периоде 2026 годов не проводилась, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, не составлялся, муниципальный контракт с медицинским учреждением на проведение диспансеризации муниципальных служащих не заключался.
Учитывая, что не прохождение ежегодной диспансеризации муниципальными служащими, круг которых постоянно меняется, нарушает основные принципы законодательства об охране здоровья граждан, а также может повлечь неблагоприятные последствия для муниципалитета, связанные с замещением должности муниципальной службы лицом, имеющим заболевания, препятствующие ее прохождению, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор просит суд - Обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в том числе путем заключения контракта об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», составления списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждения графика прохождения диспансеризации, направления в медицинское учреждение списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, и получения от медицинской организации заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Сторона ответчика в суд не явилась. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия стороны ответчика.
Выслушав прокурора поддержавшего требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно пункту 8 статьи 4, пункту 4 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который включает в себя, в том числе, проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения (часть 5 статьи 24 Закона № 323-ФЗ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация муниципальных служащих проводится путем углубленного обследования состояния здоровья в целях: раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, препятствующих прохождению муниципальной службы; определения группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и (или) факторами риска их развития; определения группы диспансерного наблюдения муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и иными заболеваниями (состояниями), а также муниципальных служащих с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском.
Диспансеризация муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Диспансеризация муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Закона № 323-ФЗ, в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем органа.
В силу пункта 7 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами.
Медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Закона № 323-ФЗ. В случае, если муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копию представителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления.
Администрацией Гривенского сельского поселения Калининского муниципального района диспансеризация муниципальных служащих в 2025 - истекшем периоде 2026 годов не проводилась, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, не составлялся, муниципальный контракт с медицинским учреждением на проведение диспансеризации муниципальных служащих не заключался, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и МО <адрес> к администрации Гривенского сельского поселения <адрес> об устранения нарушений законодательства – удовлетворить.
Обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в том числе путем заключения контракта об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», составления списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждения графика прохождения диспансеризации, направления в медицинское учреждение списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, и получения от медицинской организации заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:____________________
В окончательной форме - 29.08.2026 года.