РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района
Краснодарского края 19 августа 2026 года
Судья Калининского районного суда Краснодарского края Осовик С.В., при секретаре Дорошенко И.В., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Мельник Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района о прохождении муниципальными служащими диспансеризации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района обратился в Калининский районный суд Краснодарского края к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района о прохождении муниципальными служащими диспансеризации.
В иске указано, что в соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно пункту 8 статьи 4, пункту 4 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который включает в себя, в том числе, проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения (часть 5 статьи 24 Закона № 323-ФЗ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация муниципальных служащих проводится путем углубленного обследования состояния здоровья в целях: раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, препятствующих прохождению муниципальной службы; определения группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и (или) факторами риска их развития; определения группы диспансерного наблюдения муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и иными заболеваниями (состояниями), а также муниципальных служащих с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском.
Диспансеризация муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Диспансеризация муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Закона № ФЗ, в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем органа.
В силу пункта 7 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами.
Медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Закона № 323-ФЗ. В случае, если муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копиюпредставителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления.
Установлено, что администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района диспансеризация муниципальных служащих в 2025 - истекшем периоде 2026 годов не проводилась, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, не составлялся, муниципальный контракт с медицинским учреждением на проведение диспансеризации муниципальных служащих не заключался.
Учитывая, что не прохождение ежегодной диспансеризации муниципальными служащими, круг которых постоянно меняется, нарушает основные принципы законодательства об охране здоровья граждан, а также может повлечь неблагоприятные последствия для муниципалитета, связанные с замещением должности муниципальной службы лицом, имеющим заболевания, препятствующие ее прохождению, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор просит суд: обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с Порядком прохождениядиспансеризации муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в том числе путем заключения контракта об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», составления списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждения графика прохождения диспансеризации, направления в медицинское учреждение списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, и получения от медицинской организации заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Мельник Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно информации администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные служащие Куйбышевского сельского поселения, ежегодную диспансеризацию в 2025 и прошедший период 2026 года не проходили.
Согласно ответу ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2025 года проведена диспансеризация муниципальных служащих администрации муниципального образования Калининский район в количестве 91 человек. Обращение от других организаций на проведение диспансеризации муниципальных служащих не поступали.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст.214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация муниципальных служащих проводится путем углубленного обследования состояния здоровья в целях: раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, препятствующих прохождению муниципальной службы; определения группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и (или) факторами риска их развития; определения группы диспансерного наблюдения муниципальных служащих с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и иными заболеваниями (состояниями), а также муниципальных служащих с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском.
Диспансеризация муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Диспансеризация муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Закона № ФЗ, в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем органа.
В силу пункта 7 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами.
Медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Закона № 323-ФЗ. В случае, если муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копиюпредставителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления.
При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Калининского района Краснодарского края, установлено, что в нарушение указанных требований закона, администрацией сельского поселения диспансеризация муниципальных служащих в 2025 - истекшем периоде 2026 годов не проводилась, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, не составлялся, муниципальный контракт с медицинским учреждением на проведение диспансеризации муниципальных служащих не заключался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не прохождение ежегодной диспансеризации муниципальными служащими, круг которых постоянно меняется, нарушает основные принципы законодательства об охране здоровья граждан, а также может повлечь неблагоприятные последствия для муниципалитета, связанные с замещением должности муниципальной службы лицом, имеющим заболевания, препятствующие ее прохождению. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Калининского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в том числе путем заключения контракта об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», составления списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждения графика прохождения диспансеризации, направления в медицинское учреждение списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, и получения от медицинской организации заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.
Судья:__________________________
Мотивированная часть решение изготовлена ДД.ММ.ГГГГ года