РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., с участием Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора - Невидимова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» (далее по тексту АО «Хабаровские авиалинии») о возложении обязанности в срок до 31.12.2026 года обеспечить в представительстве «Посадочная площадка Нелькан» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5, выполнение следующих мероприятий: оборудовать пандусом вход в служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов; оборудовать пандусом вход, а также проход внутри здания аэровокзала посадочной площадки Нелькан, предназначенного для проведения предполетного досмотра и ожидания вылета; обеспечить наличие вызывного устройства или средства связи с персоналом перед входом в служебно-пассажирские здания; оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха билетную кассу и одновременно место для регистрации и оформления багажа; оборудовать тактильно напольными указателями служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов; выделить место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на территории, прилегающей к посадочной площадке Нелькан.
В обоснование исковых требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения АО «Хабаровские авиалинии» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на объекте транспортной инфраструктуры — представительство «Посадочная площадка Нелькан», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5, выявлены грубые нарушения, препятствующие беспрепятственному доступу маломобильных групп населения к авиационным услугам. В частности, служебно-пассажирское здание не оборудовано пандусами, на входе отсутствует кнопка вызова персонала, кассы и зоны регистрации не оснащены системами для слабослышащих, отсутствуют тактильные указатели и мнемосхемы со шрифтом Брайля, а на прилегающей территории не выделены парковочные места для транспортных средств инвалидов. Ранее, 06.03.2026, в адрес руководителя АО «Хабаровские авиалинии» прокурором вносилось представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено ответчиком и признано обоснованным. Однако до момента обращения прокурора в суд реальных мер по исправлению ситуации и материально-техническому оснащению объекта со стороны авиакомпании принято не было. Вышеуказанные нарушения законодательства влекут нарушение прав инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объекту транспортной инфраструктуры – представительства «Посадочная площадка Нелькан» АО «Хабаровские авиалинии».
В письменном отзыве на исковое заявление АО «Хабаровские авиалинии» исковые требования признали, факт наличия указанных нарушений не оспаривали, однако просили суд увеличить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2027 года, указав на длительность исполнения комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушений; что общество является планово-убыточным предприятием, деятельность которого субсидируется из бюджета Хабаровского края. Размер субсидии рассчитывается Министерством транспорта Хабаровского края на основании плановых расходов и доходов получателя субсидии на оказание транспортных услуг в соответствии с договором на выполнение перевозок, учтенных Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края при установлении (согласовании) тарифов на основании расчетных и обосновывающих материалов, представленных получателем субсидии в соответствии с Порядком согласования тарифов. Расходы, необходимые для реализации мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав инвалидов, Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края не согласовывались, в бюджет на 2026 год не заложены и, соответственно, субсидией на 2026 год финансовое обеспечение данных затрат не предусмотрено, что влияет на сроки исполнения исковых требований.
В судебном заседании истец – Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Невидимов Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Полагал возможным установить срок исполнения решения суда до 30.06.2027 года.
В судебное заседание не явился ответчик, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о защите инвалидов) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 9 Закона о защите инвалидов реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
В силу частей 1,2,3 статьи 15 Закона о защите инвалидов организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Частью 7 статьи 15 Закона о защите инвалидов предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения АО «Хабаровские авиалинии» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на объекте транспортной инфраструктуры — представительство «Посадочная площадка Нелькан», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5, выявлены грубые нарушения, препятствующие беспрепятственному доступу маломобильных групп населения к авиационным услугам.
В частности, здание служебно-пассажирского аэровокзала посадочной площадки «Нелькан» АО«Хабаровские авиалинии» не соответствует установленным стандартам доступности.
Подробный технический регламент и параметры обеспечения такой доступности закреплены в нормативно-техническом документе — СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП35-01-2001», утвержденном приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее — Свод правил).
В части порогов, перепадов высот и отсутствия пандусов:
Пункт 5.1.14 Свода правил императивно устанавливает, что в местах пересечения пешеходных путей, а также в местах перепада высот (включая пороги, бордюры и дверные стыки) высота вертикальных препятствий не должна превышать 0,014 м (14 мм).
Проверкой зафиксировано, что при входе и выходе из служебно-пассажирского здания, а также внутри залов досмотра и ожидания имеются пороги, значительно превышающие данный лимит, что делает передвижение лиц на креслах-колясках невозможным.
Пункт 6.2.4 Свода правил жестко регламентирует параметры уклонов, ширины и поручней наружных пандусов при входах в здания. Конструкция должна обеспечивать безопасное перемещение инвалидов самостоятельно.
На объекте пандус полностью отсутствует.
Пункт 6.2.8 Свода правил требует дублировать лестницы пандусами, подъемными платформами или лифтами во всех местах внутренних и внешних перепадов высот на путях движения маломобильных групп населения (МГН).
Данное дублирование ответчиком не обеспечено.
В части средств связи с персоналом (кнопки вызова):
Пункт 6.1.1 Свода правил указывает, что входы в здания, доступные для МГН, должны быть оборудованы информационными системами, а также системами двусторонней связи или устройствами вызова персонала (кнопками вызова). Данное устройство должно располагаться на доступной высоте перед дверью, чтобы инвалид мог своевременно заявить о необходимости оказания ситуационной помощи сотрудниками авиапредприятия.
Перед входом в здание аэровокзала Нелькан такое устройство отсутствует.
В части дублирования звуковой информации для лиц с нарушением слуха:
Пункт 6.5.1 Свода правил требует, чтобы места обслуживания населения (включая кассовые залы и стойки регистрации) были оборудованы доступными для инвалидов по слуху системами синхронной информации.
Пункт 6.5.12 Свода правил детализирует, что зоны обслуживания обязаны оснащаться индукционными петлями (системами), передающими разборчивый аудиосигнал непосредственно на слуховые аппараты граждан, а также текстовыми терминалами или электронными табло.
Пункт 8.1.7 Свода правил конкретизирует данные требования для объектов транспортной инфраструктуры: кассы продажи билетов, справочные и зоны регистрации багажа обязаны иметь стационарные или мобильные индукционные системы, обеспечивающие беспрепятственное получение речевой информации в условиях повышенного фонового шума аэродрома.
В кассовой зоне площадки Нелькан указанные системы отсутствуют.
В части доступности внутренних технологических зон:
Пункт 6.5.9 Свода правил обязывает обеспечивать беспрепятственный доступ МГН ко всем внутренним помещениям общего назначения, где предоставляются технологические услуги.
Архитектурно-планировочные решения залов досмотра, зон оформления багажа и ожидания вылета в Нелькане исключают возможность самостоятельного и безопасного передвижения инвалидов.
В части тактильной навигации и шрифта Брайля (для лиц с нарушением зрения):
Пункт 6.2.3 Свода правил предписывает обязательное применение на путях движения инвалидов по зрению тактильно-напольных указателей (ТНУ), выполняющих предупреждающую и направляющую функции (тактильная плитка, дорожки, индикаторы) для предотвращения столкновений с препятствиями.
В здании напольная навигация отсутствует.
Пункт 6.5.12 Свода правил также требует обязательного дублирования текстовых указателей, направлений движения, названий кабинетов и функциональных зон рельефно-точечным шрифтом Брайля и мнемосхемами.
Помещения аэровокзала Нелькан тактильными табличками не оборудованы.
В части организации парковочных мест:
Пункт 5.2.2 Свода правил определяет, что на автостоянках общего пользования около объектов транспортной инфраструктуры должно выделяться не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны быть максимально приближены к входу, иметь увеличенные габариты (ширина не менее 3,6 м) и обозначаться международным символом доступности (знак 8.17 и разметка 1.24.3).
На прилегающей территории площадки Нелькан такие места не выделены и не размечены.
По данному факту прокурором 06.03.2026 в адрес АО «Хабаровские авиалинии» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам.
Письмом от 22.04.2026 № Х19-07/782 АО «Хабаровские авиалинии» сообщают о рассмотрении представления и принятых мерах в целях устранения недостатков, а именно: о заказе тактильных табличек с указанием назначения помещений (в том числе тактильно звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а также тактильно напольных указателей, ориентировочный срок изготовления – середина мая 2026 года; вызывного устройства персонала и системы обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха, ориентировочный срок поставки – второй квартал 2026 года; проведение работ по оборудованию здания аэровокзала пандусом и стояночными знаками на территории парковки, срок завершения указанных работ – конец мая 2026 года.
Письмом от 03.07.2026 № Х04-26/1420 АО «Хабаровские авиалинии» дополнительно информируют об утверждении 20.06.2026 паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры представительства «Посадочная площадка Нелькан» и анкеты к нему, проведении 30.06.2026 обследования на предмет доступности приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения представительства «Посадочная площадка Нелькан» и разработки плана адаптации объекта социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения с указанием вида и мероприятий, стоимости и сроков исполнения, а также альтернативного способа оказания услуг с помощью постороннего лица, а именно текущий (капитальный) ремонт лестницы (наружной) стоимостью 150 000 руб. в 2030 году; установка пандуса (наружного) стоимостью 135 000 руб. в 2030 году; капитальный ремонт специально оборудованных помещений для маломобильных групп населения санитарно-бытовых помещений стоимостью 1 000 000 руб. в 2030 году.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив грубые нарушения, препятствующие беспрепятственному доступу маломобильных групп населения к авиационным услугам на объекте транспортной инфраструктуры — представительство «Посадочная площадка Нелькан», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5; что выявленные нарушения создают реальные препятствия для реализации инвалидами прав на свободное передвижение и получение транспортных услуг, гарантированных государством, а досудебные меры прокурорского реагирования (представление от 06.03.2026) не привели к добровольному устранению нарушений, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу возложения на ответчика обязанность обеспечить в представительстве «Посадочная площадка Нелькан» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5, выполнение следующих мероприятий, а именно: оборудовать пандусом вход в служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов; оборудовать пандусом вход, а также проход внутри здания аэровокзала посадочной площадки Нелькан, предназначенного для проведения предполетного досмотра и ожидания вылета; обеспечить наличие вызывного устройства или средства связи с персоналом перед входом в служебно-пассажирские здания; оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха билетную кассу и одновременно место для регистрации и оформления багажа; оборудовать тактильно напольными указателями служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов; выделить место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на территории, прилегающей к посадочной площадке Нелькан.
С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, суд полагает возможным установить АО «Хабаровские авиалинии» срок выполнения мероприятий по обеспечению доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам - до 30.06.2027 года.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда ответчик имеет право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН 2724248264, ОГРН 1222700003063) обязанность в срок до 30 июня 2027 года обеспечить в представительстве «Посадочная площадка Нелькан» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Нелькан, ул. Авиаторов, д. 5, выполнение мероприятий:
- оборудовать пандусом вход в служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов;
- оборудовать пандусом вход, а также проход внутри здания аэровокзала посадочной площадки Нелькан, предназначенного для проведения предполетного досмотра и ожидания вылета;
- обеспечить наличие вызывного устройства или средства связи с персоналом перед входом в служебно-пассажирские здания;
- оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха билетную кассу и одновременно место для регистрации и оформления багажа;
- оборудовать тактильно напольными указателями служебно-пассажирское здание для регистрации пассажиров и оформления багажа, продажи авиабилетов;
- выделить место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на территории, прилегающей к посадочной площадке Нелькан.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение изготовлено: 31.08.2026