РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., с участием Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора - Невидимова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» (далее по тексту АО «Хабаровские авиалинии») о возложении обязанности в срок до 31.12.2026 года обеспечить в филиале «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15, в помещениях на пятом этаже административного здания с кадастровым номером 27:20:0010102:390 выполнение следующих мероприятий, а именно: обеспечить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания; обеспечить на путях эвакуации 5 этажа административного здания аварийное (эвакуационное) освещение; оснастить 5 этаж административного здания системой автоматической пожарной сигнализации; оснастить помещения (комнаты и кабинеты) 5 этажа административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей.
В обоснование исковых требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой совместно со специалистами МЧС России проведена проверка исполнения АО «Хабаровские авиалинии» требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на пятом этаже административного здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15, с кадастровым номером 27:20:0010102:390, расположены помещения, в которых временно проживают члены летных экипажей воздушных судов АО «Хабаровские авиалинии» Ан-26 для поисково-спасательного обеспечения и L-410 для осуществления регулярных пассажирских авиаперевозок между аэропортом г. Николаевска-на-Амуре и Аяно-Майским и Тугуро-Чумиканским районами Хабаровского края. Указанные помещения состоят из комнат со спальными местами, помещений для приготовления, разогрева и приема пищи, помещений общего пользования, в том числе санитарные. Установлено, что административное здание, находящееся на праве собственности у АО «Хабаровские авиалинии», не в полной мере соответствует установленным нормативным требованиям; выявлены грубые нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: на пятом этаже здания на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания; на путях эвакуации 5 этажа не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение; 5 этаж здания не оснащен системой автоматической пожарной сигнализации; помещения (комнаты и кабинеты) 5 этажа не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан (работников и членов экипажей). 14.11.2025 в адрес руководителя АО «Хабаровские авиалинии» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено ответчиком и признано обоснованным. Вместе с тем до момента обращения прокурора в суд должных мер к осуществлению мероприятий, направленных на устранение нарушений, не принято. Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель главного государственного инспектора по Ульчскому и Николаевскому муниципальным районам по пожарному надзору от 28.01.2026 должностное лицо – директор филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» Загибин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с выявлением вышеперечисленных нарушений с назначением наказания в виде предупреждения.
В письменном отзыве на исковое заявление АО «Хабаровские авиалинии» исковые требования признали, факт наличия указанных нарушений не оспаривали, однако просили суд увеличить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2027 года, указав на длительность исполнения комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушений; что общество является планово-убыточным предприятием, деятельность которого субсидируется из бюджета Хабаровского края. Размер субсидии рассчитывается Министерством транспорта Хабаровского края на основании плановых расходов и доходов получателя субсидии на оказание транспортных услуг в соответствии с договором на выполнение перевозок, учтенных Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края при установлении (согласовании) тарифов на основании расчетных и обосновывающих материалов, представленных получателем субсидии в соответствии с Порядком согласования тарифов. Расходы, необходимые для реализации мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений, Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края не согласовывались, в бюджет на 2026 год не заложены и, соответственно, субсидией на 2026 год финансовое обеспечение данных затрат не предусмотрено, что влияет на сроки исполнения исковых требований.
В судебном заседании истец – Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Невидимов Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Полагал возможным установить срок исполнения решения суда до 30.06.2027 года.
В судебное заседание не явился ответчик, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании абзаца пятого части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть пользоваться и распоряжаться имуществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).
Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил противопожарного режима).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой совместно со специалистами МЧС России проведена проверка исполнения АО «Хабаровские авиалинии» требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что на пятом этаже административного здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15, с кадастровым номером 27:20:0010102:390, расположены помещения, в которых временно проживают члены летных экипажей воздушных судов АО «Хабаровские авиалинии» Ан-26 для поисково-спасательного обеспечения и L-410 для осуществления регулярных пассажирских авиаперевозок между аэропортом г. Николаевска-на-Амуре и Аяно-Майским и Тугуро-Чумиканским районами Хабаровского края. Указанные помещения состоят из комнат со спальными местами, помещений для приготовления, разогрева и приема пищи, помещений общего пользования, в том числе санитарные.
Установлено, что административное здание, находящееся на праве собственности у АО «Хабаровские авиалинии», не в полной мере соответствует установленным нормативным требованиям; выявлены грубые нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: на пятом этаже здания на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания; на путях эвакуации 5 этажа не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение; 5 этаж здания не оснащен системой автоматической пожарной сигнализации; помещения (комнаты и кабинеты) 5 этажа не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан (работников и членов экипажей).
В части отсутствия приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток:
В нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, не обеспечено наличие устройств для самозакрывания и уплотнения на дверях лестничных клеток.
Двери лестничных клеток должны препятствовать распространению опасных факторов пожара по этажам здания. Отсутствие доводчиков нарушает целостность путей эвакуации.
В части отсутствия аварийного (эвакуационного) освещения:
Согласно пункту 5 Правил противопожарного режима в РФ, пути эвакуации должны быть оборудованы исправным эвакуационным освещением, включающимся автоматически при прекращении подачи основного питания.
В части отсутствия автоматической пожарной сигнализации (АПС):
В силу требований статьи 83 ФЗ № 123-ФЗ, здания и помещения с временным пребыванием людей должны оборудоваться автоматическими установками пожарной сигнализации для своевременного обнаружения очага возгорания.
В части отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ):
Согласно статье 84 ФЗ № 123-ФЗ, СОУЭ должна обеспечивать оперативное информирование людей о необходимости эвакуации.
По данному факту прокурором 14.11.2025 в адрес АО «Хабаровские авиалинии» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое было рассмотрено ответчиком и признано обоснованным.
Письмом от 16.12.2025 № Х04-29/1963 АО «Хабаровские авиалинии» сообщают о рассмотрении представления, а также о принятых мерах в целях устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: пожарный рукав в пожарном шкафу, расположенном, расположенном на лестничной площадке пятого этажа административного здания, присоединен к пожарному клапану пожарного клапана; огнетушитель марки ОУ-2 с порядковым номером 15 (с истекшим сроком хранения) заменен, огнетушители марки ОУ-5, расположенные на лестничной площадке пятого этажа административного здания, промаркированы порядковыми номерами; замки дверей эвакуационных выходов на пятом этаже административного здания, ведущих из помещения наружу, сняты; в целях обеспечения аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации пятого этажа административного здания, оснащения системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в адрес ООО «ТЕМП» 25.11.2025 направлено письмо о разработке проектной документации и монтаже необходимых систем для приведения пятого этажа административного здания в соответствие с требованиями федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности. По результатам проведенного разбирательства за неприятие ненадлежащих мер по обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности в административном здании директор филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» Загибин А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель главного государственного инспектора по Ульчскому и Николаевскому муниципальным районам по пожарному надзору от 28.01.2026 должностное лицо – директор филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» Загибин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с выявлением вышеперечисленных нарушений с назначением наказания в виде предупреждения.
Письмом от 07.07.2026 № Х19-07/1455 АО «Хабаровские авиалинии» дополнительно информируют, что для минимизации расходов была проведена работа по поиску подрядной организации на территории г. Николаевска-на-Амуре на предмет установки пожарной сигнализации на пятом этаже административного здания филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», однако по независящим от организации причинам единственный подрядчик, находящийся на территории г. Николаевска-на-Амуре, от заключения договора отказался, в связи с чем поиск подрядной организации будет продолжен за пределами г. Николаевска-на-Амуре.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив грубые нарушения пожарной безопасности в административном здании филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15; что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан (работников и членов экипажей), а досудебные меры прокурорского реагирования (представление от 14.11.2025) не привели к добровольному устранению нарушений, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность обеспечить в филиале «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15, в помещениях на пятом этаже административного здания с кадастровым номером 27:20:0010102:390 выполнение следующих мероприятий, а именно: обеспечить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания; обеспечить на путях эвакуации 5 этажа административного здания аварийное (эвакуационное) освещение; оснастить 5 этаж административного здания системой автоматической пожарной сигнализации; оснастить помещения (комнаты и кабинеты) 5 этажа административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей.
С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях проведения комплекса мероприятий, суд полагает возможным установить АО «Хабаровские авиалинии» срок выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности - до 30.06.2027 года.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда ответчик имеет право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН 2724248264, ОГРН 1222700003063) обязанность в срок до 30 июня 2027 года обеспечить на пятом этаже административного здания филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии», расположенном по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Энтузиастов, д. 15, выполнение мероприятий:
- обеспечить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания;
- обеспечить на путях эвакуации 5 этажа административного здания аварийное (эвакуационное) освещение;
- оснастить 5 этаж административного здания системой автоматической пожарной сигнализации;
- оснастить помещения (комнаты и кабинеты) 5 этажа административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение изготовлено: 31.08.2026