РЕШЕНИЕ
по протесту на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
24 августа 2026 года с.Троицкое
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Караулова Е.Л., с участием ст.помощника прокурора Нанайского района Тюхтева В.А., рассмотрев протест прокурора Нанайского района Хабаровского края Кудряшова К.А. на определение мирового судьи судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Андреевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Кравцова Андрея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Андреевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Кравцова Андрея Викторовича, возвращено прокурору района в связи с неправильным составлением постановления и оформлением других материалов дела.
Прокурор Нанайского района направил в Нанайский районный суд Хабаровского края протест на указанное определение, в котором просит определение отменить, ссылаясь на то, что основанием для возвращения послужило отсутствие в постановлении сведений о фамилии, имени и адресе места жительства свидетеля и потерпевшей, наличия в объяснении от ФИО3 нецензурных выражений, а также в проведении опроса несовершеннолетнего в отсутствие психолога либо педагога. Между тем, принятое судом процессуальное решение противоречит требованиям закона, а именно п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.10.2021 № 2131-О, разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года, изложенным в постановлении N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Таким образом, отсутствие анкетных данных свидетелей и потерпевшего в постановлении не является обстоятельством препятствующим рассмотрению дела по существу, поскольку материалы проверки содержат необходимые сведения в полном объеме. Наличие в объяснениях ФИО3 прямой цитаты оскорбления, не препятствует опросу в целях установления обстоятельств произошедшего непосредственно в судебном заседании, в том числе с участием законного представителя и педагога (психолога).
Одновременно с протестом, прокурором Нанайского района подано ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного определения мирового судьи, которое разрешено определением от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Нанайского района Тюхтев В.А. протест поддержал, по изложенным в нем основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы протеста, выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
Согласно статье 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (части 1 и 2 статьи 28.5 КоАП Российской Федерации).
В соответствии со статьей 28.8 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении, по общему правилу, подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления (часть 1); в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении; материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (часть 3).
В свою очередь, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что, выявив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении факты составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган, должностное лицо, к компетенции которых отнесено рассмотрение дела о соответствующем административном правонарушении, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.
При оценке дефектов (недостатков), допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении иных материалов дела, надлежит иметь в виду, что само по себе их наличие не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу на стадии его рассмотрения. На это, в частности, обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснившего нижестоящим судам необходимость дифференциации существенных и несущественных недостатков протокола об административном правонарушении и их последствий для рассмотрения дела об административном правонарушении, что, по сути, не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении и вынесению постановления о назначении административного наказания при выявлении таких недостатков протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу (пункт 4).
Если присущие протоколу об административном правонарушении недостатки являются несущественными и могут быть восполнены судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, посредством оценки всех имеющихся доказательств на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП Российской Федерации), не исключается рассмотрение дела об административном правонарушении по существу и принятие по его результатам постановления о назначении административного наказания.
Учитывая вышеизложенное, судья либо должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении постановления прокурору, если в нем отсутствуют обязательные сведения, а имеющаяся неполнота материалов не может быть восполнена в судебном заседании. При этом, если в самом тексте постановления не указаны паспортные данные потерпевшего и свидетелей, однако в приложенных материалах проверки (объяснениях, заявлении) содержаться полные анкетные данные указанных лиц, телефоны, судья может устранить данный недостаток самостоятельно, путем вызова указанных лиц в судебное заседание, в тем числе для опроса несовершеннолетнего с участием педагога. Таким образом, возврат постановления прокурору обоснован в случае, если отсутствие установочных данных в самом постановлении искажает процессуальный статус лица либо материалы проверки настолько неполны, что установить личность свидетеля и потерпевшего без возврата прокурору невозможно.
Учитывая, что материалы проверки содержат объяснения, паспортные данные потерпевшей и свидетелей, номера телефонов, отсутствие анкетных данных свидетелей и потерпевшего в постановлении не является обстоятельством препятствующим рассмотрению дела по существу.
Наличие в объяснениях ФИО3 прямой цитаты оскорбления, не препятствует опросу в целях установления обстоятельств произошедшего непосредственно в судебном заседании, в том числе с участием законного представителя и педагога (психолога).
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Андреевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Кравцова Андрея Викторовича, не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении возвращению мировому судье, для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Андреевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Кравцова Андрея Викторовича - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Кравцова Андрея Викторовича, возвратить мировому судье судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края», на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.Л. Караулова