РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кононовой И.В., при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А., с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маркеловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Т. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Т. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» (далее – МО МВД России «Новодвинский») с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование административных исковых требований указано, что в отношении Т. решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на три года, в рамках которого установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. На момент подачи заявления истекло два года, что составляет более половины установленного судом срока административного надзора. Считает, что административный надзор в отношении истца может быть прекращен досрочно, поскольку в период административного надзора Т. порядок и условия административного надзора не нарушал, возложенные обязанности исполнял добросовестно, нарушения общественного порядка не допускал, проживает с семьей, был трудоустроен, имеет инвалидность третьей группы. Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор.
Административный истец Т., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания посредством направления судебного извещения почтовой корреспонденцией, в судебное заседание не явился. В административном иске просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика О. ходатайствовала о рассмотрении данного административного дела без своего участия, мнение относительно заявленных требований не высказала.
Потерпевшая по уголовному делу в отношении Т. о дате и времени судебного заседания извещена, своего мнения относительно административного искового заявления не представила, о вступлении в дело в качестве заинтересованных лиц не заявила.
Прокурор Маркелова А.В. в судебном заседании дала заключение о том, что в настоящее время оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении Т. не имеется.
По определению суда в силу статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.
Заслушав заключение прокурора Маркеловой А.В., полагавшей заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы дела административного надзора № и оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 поименнованной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Исходя из части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При этом разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Такое правовое регулирование согласуется с положением части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Из смысла вышеназванных норм и позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, не только проверяет факт истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестность соблюдения административных ограничений и наличие положительных характеристик поднадзорного лица, но и устанавливает, соответствует ли удовлетворение данного требования целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела, Т. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ к наказанию в виде 160 часов обязательных работ.
Также Т. осужден приговором Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Т. освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания, ДД.ММ.ГГГГ – поставлен на учет в отделе полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский».
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т. установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчисляется с даты вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Основанием для установления в отношении Т. административного надзора явилось признание административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судимость по приговору Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашена.
Срок административного надзора, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т., не истек.
Административный истец временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции на Т. жалоб и заявлений не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по месту нахождения с супругой, официально не трудоустроен. К административной ответственности не привлекался.
Из сведений, представленных инспектором по административному надзору отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» за время нахождения под административным надзором Т. к административной ответственности не привлекался, дни регистрации, согласно установленного отделом полиции графика, не пропускал. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей, родственников не поступало.
Административный истец имеет третью группу инвалидности по общему заболеванию, в подтверждение чего административным истцом представлена справка № ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России (Бюро №).
Исходя из представленной административным истцом характеристики по месту работы <данные изъяты>, Т. с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен <данные изъяты>, за время работы зарекомендовал себя как исполнительный, ответственный сотрудник, добросовестно относящийся к выполнению своих должностных обязанностей, также отмечено, что Т. является не конфликтным, внимательным, аккуратным, коммуникабельным, стрессоустойчивым человеком.
Административный надзор может быть прекращен судом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, при этом, удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального Закона № 64-ФЗ.
Несмотря на положительные характеристики с места работы и места жительства, а также на то, что Т. истекла половина срока административного надзора, отсутствующие факты совершения им правонарушений и противоправного поведения, сведения о личности административного истца, основания для назначения административного надзора исключают возможность досрочного прекращения в отношении него административного надзора.
Учитывая, что Т., осужденному, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор установлен в период отбывания наказания в ФКУ «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», незначительный срок, прошедший после установления административного надзора, в течение которого не представляется сделать однозначный вывод об отсутствии необходимости контролировать поведение Т., суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о досрочном прекращении установленного административного надзора удовлетворению не подлежат. Факт поиска места работы и несовершения правонарушений и преступлений таковым основанием для удовлетворения требований не является. Законопослушное поведение является основной обязанностью каждого гражданина.
Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.
Сохранение в отношении Т. мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Т. (ИНН №) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий И.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2026 г.