РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года г. Сельцо Брянская область
Сельцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Прудниковой Н.Д., при секретаре Знаменской Т.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Некоммерческому партнерству взаимопомощи «Победа» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее – Управление Минюста) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству взаимопомощи «Победа» (далее – НПВ «Победа», некоммерческое партнерство) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указало, что Управление Минюста является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
НПВ «Победа» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в Общем реестре некоммерческих организаций – 3214030077, ОГРН 1113256020734 от 23.11.2011.
Адрес (место нахождения) некоммерческого партнерства, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - <адрес>.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческого партнерства, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, является директор – Максимова Г.И..
В результате анализа материалов учетного дела некоммерческого партнерства Управлением установлено, что НПВ «Победа» при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно:
- в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения коммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», некоммерческое партнерство не разместило свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Направленное административным истцом в адрес НПВ «Победа» информационное письмо о выявленных нарушениях и необходимости их устранения получено не было. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста от директора НПВ «Победа» поступило заявление о том, что добровольная ликвидация некоммерческого партнерства невозможна, поскольку в НПВ «Победа» отсутствуют члены, а также денежные средства. Некоммерческое партнерство не осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, органы не сформированы, срок полномочий директора истек, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ НПВ не находится.
В результате анализа сети Интернет было установлено, что у НПВ «Победа» отсутствует официальный сайт и страницы в социальных сетях Интернет, что подтверждает отсутствие деятельности некоммерческого партнерства.
Ссылаясь на п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд ликвидировать НПВ «Победа» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, представитель административного ответчика – НПВ «Победа», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного ответчика – НПВ «Победа» Максимова Г.И. в своем заявлении с требованиями административного истца была согласна.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области в направленном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что сальдо единого налогового счета организации положительное (задолженности перед бюджетом в размере 250 руб. погашена), не возражает против ликвидации организации в судебном порядке.
В силу пункта 6 статьи 226, части 1, 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 (далее - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
В силу пункта 3 Положения и пункта 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии с п.п. 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, в том числе особенности их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 1).
Согласно ч. 1 ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.
Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В силу ч. 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, Некоммерческое партнерство взаимопомощи «Победа» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций – 3214030077, ОГРН 1113256020734. Адрес юридического лица НПВ «Победа» согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц – 241550, <адрес>А, <адрес>.
Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является Максимова Г.И..
Согласно уставу НПВ «Победа» целью создания Партнерства является достижение управленческих целей и иных нематериальных потребностей граждан пострадавших в результате пожаров и иных стихийных бедствий и являющихся членами партнерства, защита законных интересов граждан пострадавших в результате пожаров и иных стихийных бедствий и являющихся членами партнерства, разрешение споров и конфликтов, оказания помощи, а также в иных целях при организации, строительстве и эксплуатации гаражей, сараев и хозяйственных построек на территории пострадавшей от пожаров в городе Сельцо Брянской области.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 1 Порядка и сроков предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности, утвержденным Приказом Минюста России от 09.12.2025 №336 "Об отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
Согласно ч. 1 Приказа Минюста России от 05.06.2024 №180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством личного кабинета некоммерческой организации.
В ходе анализа учетного дела НПВ «Победа» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области установлено, что некоммерческой организацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно:
- в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 05 июня 2024 года №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения коммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», НПВ не разместило свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2021 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», некоммерческое партнерство в установленный срок не представило соответствующие документы в Управление для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческого партнерства и в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческого партнерства;
- в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», положений п. 5 Устава в некоммерческом партнерстве не сформированы органы, определенные уставом;
- в нарушение требований п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческое партнерство не имеет имущества рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью.
Учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес некоммерческого партнерства Управлением направлено информационное письмо о выявленных нарушениях и необходимости их устранения в максимально короткий срок.
Данное письмо было направлено в адрес места нахождения некоммерческого партнерства, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, однако получено им не было.
До настоящего момента вышеперечисленные нарушения Организацией не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Максимовой Г.И., в котором она сообщает, что некоммерческое партнерство не осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, органы некоммерческого партнерства не сформированы, срок полномочий директора истек, члены и денежные средства в некоммерческом партнерстве отсутствуют, по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ НПВ не находится.
Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, допущенные административным ответчиком, являются неоднократными, существенными, подтверждаются необходимыми и достаточными доказательствами, до рассмотрения дела по существу выявленные нарушения не устранены, уставная деятельность НПВ «Победа» фактически не ведется, в связи с чем, имеются основания, предусмотренные статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» для ликвидации организации.
На основании изложенного исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1083254011455) к Некоммерческому партнерству взаимопомощи «Победа» (ОГРН 1113256020734) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство взаимопомощи «Победа» (ОГРН 1113256020734) и исключить сведения о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области.
Председательствующий Н.Д. Прудникова
Мотивированное решение составлено 24.03.2026